论文部分内容阅读
摘要： 水利工程建设的安全性和稳定性关系着人们的生活的安全与幸福，具有重大意义。同时水利工程建设对农业灌溉、合理利用自然能源等方面具有重要作 用。基层水利的管理工作是保障水利工程建设质量的关键。政府和水利各个部门必须重视基层水利工程的管理工作，它是水利工程建设的基础，如果连基础都没有做好，水利工程建设工作就无法科学合理的开展，就无法造福百姓。因此笔者研究分析了基层水利工程的管理策略，并提出了几点意见。
关键词： 基层水利；工程管理；思考
【中图分类号】D922.38
【文献标识码】B
【文章编号】2236-1879（2017）09-0226-01
1基层水利工程管理的必要性
国家想要发展农业、想要充分利用自然能源，如建设水利发电厂，想要在洪水期保障人们的人身和财产安全，都必须依赖水利工程。因此加强基层水利的管理工作，努力实现水利工程良好建设和发展，是十分有意义的。加强基层水利工程的管理，是水利工程建设的基础。只有打好了基础，才能及时完成设备的维修，才能合理的调控基础水利资源，水利工程建设的进度和质量也会加快。水利工程投入使用后，也能加快国家的经济发展，从而提高我国的综合实力。
2基层水利工程管理中的现状
2.1管理体制有待改进。
经济全球化，市场经济体制转变，在这样的大背景下，基层水利行业也面临着机遇和挑战。然而基层水利的管理工作没有及时的根据环境的变化，重新制定适合自身发展的管理机制，管理机制相对落后，导致在新环境下管理工作开展的效率不高。相关部门应该在水利部门内部制定科学细致的管理制度，对基层水利管理工作的开展提出有依据的指导。避免管理工作延迟、混乱、盲目和随意。如果不完善基础水利工程管理体制，将会严重阻碍基层水利管理工作的科学顺利开展。
2.2提高建设管理的标准。
基层水利工程和整体水利工程相比，工程的规模较小，耗费的资金少、建设成本也不高。相关部门常常不重视基层水利工程。因此基层水利的建设工程常由一些小的建筑商承包。小的建筑商在建设基层水利工程时，缺少专业的技术指导，对水利工程的建筑也缺乏科学的理念，施工队聘请的农民工也缺乏相关知识，这就导致了基层水利工程的建设质量差，缺乏安全性保障的后果。要解决这一问题，就必须在管理基层水利工程的时候，提高标准，严格把关，才能确保水利工程建设的质量过关。
2.3基础设施不完善。
由于政府和领导的不够重视，对基层水利工程投入的资金少，导致基层水利管理工作所需要的基础设施缺乏，这对基层水利的集体管理工作形成了阻碍作用。在农业税免收后，基层水利管理工程的推进就更加缺少资金了。水费是水利工程开展的重要资金来源，目前我国水费的收取标准不明确，在收取水费的时候，也有一定的困难。
3对基层水利管理工作提出的几点建议
3.1健全基层制度。
政府和水利工程的各个部门对基础管理工作的重视度不高，因此一定要加强对基层水利工程管理的重视程度。这样才能认真贯彻政府政策，将实施方针落实到实处。同时，根据基层管理的不同措施要制定不同的政策，依法落实水利工程的规章制度。建立健全具体的基层管理制度，确保基层水利的管理工作人员能够做到有法可依，违法必究的工作态度。在工作人员的工作过程中做到权责明确，责任到人，让管理人员能够认真细致地开展工作。
3.2加强工程质量管理。
基层水利管理工作的顺利开展，必然会加强水利工程建设的质量。在管理基层水利工程的时候，要坚持依法管理，要改进管理方式，提高水利管理水平，从而提高管理效果。这就需要将水利工程建设逐步法制化和规范化，并逐步加强管理。为了达到加强工程质量管理的目的，首先相关部门应该建立内部管理体制，对需要实施监督的管理部门提供专业的监管设备，改进监管方法，提高工程建设的管理水平，保证在施工过程中采用的都是正规的建筑队伍，对偷工减料的建设行为严厉打击，并需要专业人才和专业的工具对工程进行维修检测，以确保工程质量的合格。同时相关部门还要积极开展中小型水电工程的配套工作，发挥出建设工程的最大作用。
3.3加大资金投入量。
水费征收困难，农业税的免收，都导致了基层水利部门收入的减少。而基础水利工程的管理，维修和新项目的建设都需要大量资金的支持。资金的不足导致基层水利管理工作的无法正常开展，这就要求政府和水利工程部门加大对基层管理工作的资金投入。政府应该起到积极的带头作用，率先加大对基层水利管理工作的资金投入，从而带动群众积极参与到基层管理资金的投入。政府可以将水利作为公共财物进行筹资，然后根据当地居民的投资情况进行下一步的管理工作。采取集资的方式的同时必须加强资金的监管，确保资金能够合理真实的使用，做到账本的公开化，透明化，让居民清楚地知道管理资金是如何运用到管理工作中的。因为水利工程对农业的影响极大，在农村水利的发展过程中，应当合理运用当地资源进行水利工程的建设，积极调动周围居民对水利工程的建设和管理进行投资，可以实行实名制，将对水利工程建设进行投资的村名名字进行记录，实施“谁投资，谁受益”政策来吸引周围居民对水利工程的建设和管理进行积极投资。
4总结
基层水利工程目前存在的问题为重建设，而轻管理。必须向这建设和管理两手抓的方向转变，目前在建设和管理基层水利工程的过程中，还仍然存在着各种问题，不能完全满足现代化管理的要求。因此笔者提出，相关部门应该在管理体制法、机制、模式方面做出变革和更新，应该着重监督基层水利工程的质量，并利用政府和群众的力量，加大对基层水利工程管理的资金拖入，以便使基层水利工程更好地满足城市建设和经济发展的 需要。
参考文献
[1]谢振涛.现状基层水利工程管理利弊探讨颍上县水利工程管理现状[J].治淮，2013（6）：50-51.
[2]王雷雷.加强基层水利工程管理的建议[J].管理观察，2015（5）：30-31.
[3]沈峰勇.如何做好基層水利工程管理的思考[J].农村经济与科技，2013（11）：118-119.
关键词： 基层水利；工程管理；思考
【中图分类号】D922.38
【文献标识码】B
【文章编号】2236-1879（2017）09-0226-01
1基层水利工程管理的必要性
国家想要发展农业、想要充分利用自然能源，如建设水利发电厂，想要在洪水期保障人们的人身和财产安全，都必须依赖水利工程。因此加强基层水利的管理工作，努力实现水利工程良好建设和发展，是十分有意义的。加强基层水利工程的管理，是水利工程建设的基础。只有打好了基础，才能及时完成设备的维修，才能合理的调控基础水利资源，水利工程建设的进度和质量也会加快。水利工程投入使用后，也能加快国家的经济发展，从而提高我国的综合实力。
2基层水利工程管理中的现状
2.1管理体制有待改进。
经济全球化，市场经济体制转变，在这样的大背景下，基层水利行业也面临着机遇和挑战。然而基层水利的管理工作没有及时的根据环境的变化，重新制定适合自身发展的管理机制，管理机制相对落后，导致在新环境下管理工作开展的效率不高。相关部门应该在水利部门内部制定科学细致的管理制度，对基层水利管理工作的开展提出有依据的指导。避免管理工作延迟、混乱、盲目和随意。如果不完善基础水利工程管理体制，将会严重阻碍基层水利管理工作的科学顺利开展。
2.2提高建设管理的标准。
基层水利工程和整体水利工程相比，工程的规模较小，耗费的资金少、建设成本也不高。相关部门常常不重视基层水利工程。因此基层水利的建设工程常由一些小的建筑商承包。小的建筑商在建设基层水利工程时，缺少专业的技术指导，对水利工程的建筑也缺乏科学的理念，施工队聘请的农民工也缺乏相关知识，这就导致了基层水利工程的建设质量差，缺乏安全性保障的后果。要解决这一问题，就必须在管理基层水利工程的时候，提高标准，严格把关，才能确保水利工程建设的质量过关。
2.3基础设施不完善。
由于政府和领导的不够重视，对基层水利工程投入的资金少，导致基层水利管理工作所需要的基础设施缺乏，这对基层水利的集体管理工作形成了阻碍作用。在农业税免收后，基层水利管理工程的推进就更加缺少资金了。水费是水利工程开展的重要资金来源，目前我国水费的收取标准不明确，在收取水费的时候，也有一定的困难。
3对基层水利管理工作提出的几点建议
3.1健全基层制度。
政府和水利工程的各个部门对基础管理工作的重视度不高，因此一定要加强对基层水利工程管理的重视程度。这样才能认真贯彻政府政策，将实施方针落实到实处。同时，根据基层管理的不同措施要制定不同的政策，依法落实水利工程的规章制度。建立健全具体的基层管理制度，确保基层水利的管理工作人员能够做到有法可依，违法必究的工作态度。在工作人员的工作过程中做到权责明确，责任到人，让管理人员能够认真细致地开展工作。
3.2加强工程质量管理。
基层水利管理工作的顺利开展，必然会加强水利工程建设的质量。在管理基层水利工程的时候，要坚持依法管理，要改进管理方式，提高水利管理水平，从而提高管理效果。这就需要将水利工程建设逐步法制化和规范化，并逐步加强管理。为了达到加强工程质量管理的目的，首先相关部门应该建立内部管理体制，对需要实施监督的管理部门提供专业的监管设备，改进监管方法，提高工程建设的管理水平，保证在施工过程中采用的都是正规的建筑队伍，对偷工减料的建设行为严厉打击，并需要专业人才和专业的工具对工程进行维修检测，以确保工程质量的合格。同时相关部门还要积极开展中小型水电工程的配套工作，发挥出建设工程的最大作用。
3.3加大资金投入量。
水费征收困难，农业税的免收，都导致了基层水利部门收入的减少。而基础水利工程的管理，维修和新项目的建设都需要大量资金的支持。资金的不足导致基层水利管理工作的无法正常开展，这就要求政府和水利工程部门加大对基层管理工作的资金投入。政府应该起到积极的带头作用，率先加大对基层水利管理工作的资金投入，从而带动群众积极参与到基层管理资金的投入。政府可以将水利作为公共财物进行筹资，然后根据当地居民的投资情况进行下一步的管理工作。采取集资的方式的同时必须加强资金的监管，确保资金能够合理真实的使用，做到账本的公开化，透明化，让居民清楚地知道管理资金是如何运用到管理工作中的。因为水利工程对农业的影响极大，在农村水利的发展过程中，应当合理运用当地资源进行水利工程的建设，积极调动周围居民对水利工程的建设和管理进行投资，可以实行实名制，将对水利工程建设进行投资的村名名字进行记录，实施“谁投资，谁受益”政策来吸引周围居民对水利工程的建设和管理进行积极投资。
4总结
基层水利工程目前存在的问题为重建设，而轻管理。必须向这建设和管理两手抓的方向转变，目前在建设和管理基层水利工程的过程中，还仍然存在着各种问题，不能完全满足现代化管理的要求。因此笔者提出，相关部门应该在管理体制法、机制、模式方面做出变革和更新，应该着重监督基层水利工程的质量，并利用政府和群众的力量，加大对基层水利工程管理的资金拖入，以便使基层水利工程更好地满足城市建设和经济发展的 需要。
参考文献
[1]谢振涛.现状基层水利工程管理利弊探讨颍上县水利工程管理现状[J].治淮，2013（6）：50-51.
[2]王雷雷.加强基层水利工程管理的建议[J].管理观察，2015（5）：30-31.
[3]沈峰勇.如何做好基層水利工程管理的思考[J].农村经济与科技，2013（11）：118-119.