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水利是农业的命脉,也是经济发展的命脉。长期以来,水利工程建设一直存在着＂重建轻管＂的现象,即大量的建设水利工程,如海塘、堤防、水闸、渠道、水库等,但是在工程建成投入使用以后,却总是忽略工程的管理和维护,没有及时建立起有效的长效管理机制,维修养护经费保障机制也不健全。有时甚至会直接影响到一些水利工程的正常运行。