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从新中国成立至"文化大革命"爆发之前的十七年时间里,党和政府已初步认识了人口问题的紧迫性,并把控制人口数量的节育政策上升到国家计划和政策的高度.但由于种种原因,此期的节育人口政策未能有效地贯彻下去,因而人口数量的控制没有取得非常明显的成效.但此期的人口政策,构成了当代中国人口政策一部分,是现行人口政策发展的基础.