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贫困是当今世界特别是发展中国家面临的最严峻的问题。我国一直把消除贫困放在重要位置，自20世纪80年代中期以来，进行了大规模、有计划的扶贫开发工作，目的在于让更多的贫困人口和弱势群体分享国家经济社会发展成果，消除不和谐因素。党的十七大报告中明确指出，要着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。大量贫困人口的存在就是不和谐因素。