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摘要：我国经济的快速发展带动了供电企业的发展。但是，对于发展过程中产生的矛盾与问题，我们需要进行认真的关注与解决、其中一项重要的措施为建立起信访制度，以此来保持我国经济的快速发展与社会治安的稳定。而要开展好信访工作，对于企业来说首先就要对于信访工作树立起重视的态度，推动在信访工作中大家反映问题的解决，使供电企业可以健康有序的发展。
关键词：供电企业；信访工作；特点；对策
社会主义市场经济在我国得到了蓬勃发展，这充分给予了我国电力体制深化改革的动力。对于供电企业而言，能否实现企业正常健康的运营，一方面受到全体社会的稳定程度的影响，另一方面其发展也会受到地方经济发展水平的限制。故此，在新形势下，供电企业必须不断深化信访工作在其日常工作当中的重要程度，通过信访问题处理方式的改革与创新，来提高广大客户对供电企业的满意程度。
一、信访工作的特点
随着人们消费观念的改变，各种环境中由利益引发的社会矛盾也逐渐增加，供电企业在发展中，也出现了很多历史遗留问题。这些问题一般以物质利益为主，例如地方经济发展和城乡经济建设之间，因电力问题引发的矛盾及纠纷。供电企业在运营中，还会产生很多民事纠纷或经济纠纷，这些问题大多是通过信访反映出来的。所以，供电企业中信访工作形成了以下特点：
1.1信访问题的成因日趋复杂
对于信访工作而言，它在很多时候是伴随着我国总体政策的改变与体制改革而出现一些问题的，这些问题都会对我国的电网建设与发展造成极为重要的影响。信访问题的产生是由多重因素决定的，向深处究其原因，其原因十分复杂而且涉及内容范围较广，可以将其归纳为以下几个方面的原因，其一，就目前的情况来看，并没有形成较为完善的政策；其二，对于有关部门与单位来说，在政策的执行过程中，会有一部分政策无法落实到位；其三，许多群众对于相关政策存在一定的误解，导致无法正确领会政策法规的主旨；其四，存在一些历史遗留与现实之间交叉的难题。
1.2信访对象的范围有所扩大
首先，在信访工作当中涉及到越来越多的人员，而且波及的范围也越来越广，很多时候信访的主体是地方群众，农民工等，然而随着信访工作的发展与变化，信访人员通过网上信访的情况呈现出上升的趋势。其次，信访主体逐渐呈现出群体性的特点。而就目前的情况来看，信访过程中所反映出的问题一般都是社会各界共同的诉求与愿望，而这种诉求通过信访的形式体现出来，相较于以往，集体上访情况出现的几率明显增大。
1.3信访问题的处理难度增大
首先，许多信访问题都是由历史遗留问题导致的，随着政策逐步的变化，对于这些信访问题处理的难度呈现出增大的趋势；其次，在许多信访实际案例当中涉及到的情况十分复杂，波及范围也较广，例如，在电网的整个施工过程中，一部分被波及到的农民要求对青苗进行补偿，但提出的补偿要求过于高，但是无法通过政策对其进行解决，同时在进行解释与说服过程中存在极大的难度，甚至在一部分案例中出现农民不配合的情况；再次，一部分信访人员在信访中将自身愿望放在首位，对工作人员不断进行纠缠，甚至出现以此为生的特殊群体。例如对于一部分信访人员所反映的问题，由于相关政策的规定，需要由地方对其进行处理和安置，但是鉴于地方未能解决，信访人员执意要求供电企业对所反映情况进行解决。
1.4供电企业信访管理工作量增加
随着我国经济的不断发展和进步，我国供电企业的规模也逐渐扩大，提供的服务类型也逐渐增多，与此同时也给供电企业带来了很多的负面影响。根据调查显示，我国供电企业的信访数量在逐年增长，比如某市的信访量每天可以达到8次以上，并且不包括工作人员电话及网上信访。这一现象就表明，新时代背景下，人们生活水平提高的同时，维权的意识也在逐渐增强。因此在未来的发展过程中，供电企业的服务种类也会逐渐增多，并且还有可能会出现供不应求的现象，用户与供电企业之间的矛盾也会表现得越来越明显。
二、供电企业信访管理现状的成因分析
2.1供电企业信访管理工作边缘化
如果供电企业信访管理工作能够顺利地进行，就可在很大程度上推动企业的发展。但是，从目前的发展状况来看，大多数供电企业都将经济效益摆在第一位，从而造成信访服务工作边缘化趋势越来越严重，有的企业甚至已经取消了信访部门，不利于信访管理工作的顺利开展。供电企业对信访工作不重视，相关机制也不够完善，造成了供电企业信访管理工作的实施越来越困难。事实证明，仅仅依靠供电企业的道德意识来维护用户的权益，收到的效果不够明显。
2.2有关法律法规、政策宣传和理解不到位
在电力体制改革过程中设计职工的劳动保障、经济补偿、转岗安置等诸多法律法规和政策的执行问题。这些法律法规和政策都是具有很强的专业性的，普通职工很难全面的了解并正确理解，需要做多方面的宣传解释。个别供电企业在这方面的工作不到位，在执行中没有完全向职工解释清楚，导致职工不分具体情况盲目依据法律法规和政策，或者是错误的理解有关条文。
2.3供电企业职工观念尚未完全转变
供电企业职工普遍存在大锅饭意识，职工的观念尚未完全转变，不能适应市场经济以及电力体制改革环境，有些职工凡事都要求供电企业解决，例如要求解决子女就业问题；有的职工在与原单位解除劳动关系后又以就业困难、生活困难等理由要求地方政府或改制后的企业解决其就业及各项保障问题；甚至有一些职工在用完原单位支付的经济补偿金后又以各种理由回头要求原单位再进行补偿，他们提出的要求，如果得不到妥善的解决就到各处上访甚至采取过激行为。
三、供电企业信访工作的对策
3.1供电企业信访工作人员树立起正确的信访工作态度
供电企业信访工作人员应该树立起正确的信访工作态度是进行信访工作的一个重要的措施。原因在于，我国目前的供电企业已经进行了市场化的改革、从本质上来讲、這些供电企业已经成为市场经济中的一员，它们想要在激烈的市场竞争中生存与发展，需要树立起良好的企业信誉与形象。而信访工作、从小处来讲是供电企业对于群众中产生的问题进行了解与解决的一种方式手段，从大处来讲、信访工作就是供电企业进行自己良好信誉与形象树立的一个平台，非常有利于自己今后的发展。所以，在信访工作中、供电企业信访工作人员应该树立起正确的信访工作态度，用专业的精神与认真的服务为上访者提供优质的信访工作。 3.2加大电力管理方面法律法规的宣传力度
在供电企业的信访工作中，另一个重要的对策是加大电力管理法律法规的宣传力度。比如：供电企业积极进行关于电力管理方面的法律法规的宣传力度来加大对于本公司的宣传、积极与广大的用户进行沟通与交流，这样一来会在信访工作中消除彼此之间的误会与分歧，有利于在信访工作中推动对于上访者所反映问题的解决。同时，在宣传的活动中、供电企业應该积极与地方政府进行沟通与合作，共同推动一些问题的解决。
3.3建立健全信访责任追究制度
建立健全信访责任追究制度是进行我国供电企业信访工作的一个非常重要的对策。它对于密切群众与电力公司之间的关系、推动信访中一些问题的解决具有重要的作用。其具体操作可以通过以下几点来实现。第一，供电企业信访工作人员对于信访中的意见进行归纳、分析、总结，向领导与有关部门进行认真的汇报。第二，供电企业的信访工作人员对于上访者要讲明供电企业对于一些问题处理的意图、方法、国家的有关规定等等，摆事实、讲道理，希望可以得到上访者的理解与支持，推动有关工作的前进。第三，对于供电企业中没有履行好自己职责的信访工作人员要严肃处理、体现出信访工作的责任追究。
3.4创新信访工作维稳举措
在供电企业的信访工作中，一个重要的对策是创新信访工作的维稳举措。比如：按照“谁主管、谁负责”的原则，建立起逐级的上访制度、建立起领导接访下访制度、利用科技手段建立起电话信访、网上信访、建立起信访监督制度对于信访工作进行全面的监督管理、建立起信访工作回访制度推动一些重要的信访内容可以得到全面的解决。同时，在这些创新举措中还要注意三个方面的工作。第一，坚持逐级上访制度，防止大规模群体上访事件的发生，避免引起大的冲突。第二，对于上访工作中的不稳定因素要做到早预防、早解决，用积极的工作态度避免无谓的冲突发生。第三，在新形势下信访工作要与时俱进、做到有针对性与实效性，明确受理范围、严格程序规则、健全信访事项办理、复查、复核三级终结制度，以及对于已经或者应当通过诉讼、行政复议、仲裁等途径解决的信访事项，积极引导上访群众依法进行解决。
4、结束语
基于以上的分析，随着电力改革的不断深入和供电企业的发展，与用户之间的联系必然会日趋紧密，在进行重要决策的过程中会涉及到更多的利益相关方，故此在这样的背景下，供电企业必须加强信访工作的力度，实现企业的快速稳定发展，切实有效的提升员工及广大客户的满意程度。此外，供电企业还应该不断完善信访工作机制，强化对信访人员综合素质的培养，将供电企业的内在潜力充分释放出来，快速实现信访工作水平的提高，确保供电企业能够长远稳定和谐发展。
参考文献：
[1]陈慧.国有企业信访稳定工作机制建设的思路与方法[J].石油化工管理干部学院学报，2011.
[2]何集通.国有企业信访维稳工作之我见[J].办公室业务，2013.
[3]王香云.浅论新时期企业信访维稳工作特点与对策[J].河北企业，2015.
[4]白瑞卿.新时期企业信访工作的特点、成因及对策[J].办公室业务，2011.
[5]张晖.新形势下国有企业信访工作的创新模式研究[J].东方企业文化，2013.
[6]刘川霞，侯延飞.供电企业信访工作的分析研究[J].经营管理者，2014.
[7]赵丽娜.新形势下供电企业信访工作的现状及对策[J].办公室业务，2014.
[8]陈莎.新时期青海油田信访工作的特点、成因和对策探讨[J].企业文化（旬刊），2016.
（作者单位：国网新疆电力有限公司）
关键词：供电企业；信访工作；特点；对策
社会主义市场经济在我国得到了蓬勃发展，这充分给予了我国电力体制深化改革的动力。对于供电企业而言，能否实现企业正常健康的运营，一方面受到全体社会的稳定程度的影响，另一方面其发展也会受到地方经济发展水平的限制。故此，在新形势下，供电企业必须不断深化信访工作在其日常工作当中的重要程度，通过信访问题处理方式的改革与创新，来提高广大客户对供电企业的满意程度。
一、信访工作的特点
随着人们消费观念的改变，各种环境中由利益引发的社会矛盾也逐渐增加，供电企业在发展中，也出现了很多历史遗留问题。这些问题一般以物质利益为主，例如地方经济发展和城乡经济建设之间，因电力问题引发的矛盾及纠纷。供电企业在运营中，还会产生很多民事纠纷或经济纠纷，这些问题大多是通过信访反映出来的。所以，供电企业中信访工作形成了以下特点：
1.1信访问题的成因日趋复杂
对于信访工作而言，它在很多时候是伴随着我国总体政策的改变与体制改革而出现一些问题的，这些问题都会对我国的电网建设与发展造成极为重要的影响。信访问题的产生是由多重因素决定的，向深处究其原因，其原因十分复杂而且涉及内容范围较广，可以将其归纳为以下几个方面的原因，其一，就目前的情况来看，并没有形成较为完善的政策；其二，对于有关部门与单位来说，在政策的执行过程中，会有一部分政策无法落实到位；其三，许多群众对于相关政策存在一定的误解，导致无法正确领会政策法规的主旨；其四，存在一些历史遗留与现实之间交叉的难题。
1.2信访对象的范围有所扩大
首先，在信访工作当中涉及到越来越多的人员，而且波及的范围也越来越广，很多时候信访的主体是地方群众，农民工等，然而随着信访工作的发展与变化，信访人员通过网上信访的情况呈现出上升的趋势。其次，信访主体逐渐呈现出群体性的特点。而就目前的情况来看，信访过程中所反映出的问题一般都是社会各界共同的诉求与愿望，而这种诉求通过信访的形式体现出来，相较于以往，集体上访情况出现的几率明显增大。
1.3信访问题的处理难度增大
首先，许多信访问题都是由历史遗留问题导致的，随着政策逐步的变化，对于这些信访问题处理的难度呈现出增大的趋势；其次，在许多信访实际案例当中涉及到的情况十分复杂，波及范围也较广，例如，在电网的整个施工过程中，一部分被波及到的农民要求对青苗进行补偿，但提出的补偿要求过于高，但是无法通过政策对其进行解决，同时在进行解释与说服过程中存在极大的难度，甚至在一部分案例中出现农民不配合的情况；再次，一部分信访人员在信访中将自身愿望放在首位，对工作人员不断进行纠缠，甚至出现以此为生的特殊群体。例如对于一部分信访人员所反映的问题，由于相关政策的规定，需要由地方对其进行处理和安置，但是鉴于地方未能解决，信访人员执意要求供电企业对所反映情况进行解决。
1.4供电企业信访管理工作量增加
随着我国经济的不断发展和进步，我国供电企业的规模也逐渐扩大，提供的服务类型也逐渐增多，与此同时也给供电企业带来了很多的负面影响。根据调查显示，我国供电企业的信访数量在逐年增长，比如某市的信访量每天可以达到8次以上，并且不包括工作人员电话及网上信访。这一现象就表明，新时代背景下，人们生活水平提高的同时，维权的意识也在逐渐增强。因此在未来的发展过程中，供电企业的服务种类也会逐渐增多，并且还有可能会出现供不应求的现象，用户与供电企业之间的矛盾也会表现得越来越明显。
二、供电企业信访管理现状的成因分析
2.1供电企业信访管理工作边缘化
如果供电企业信访管理工作能够顺利地进行，就可在很大程度上推动企业的发展。但是，从目前的发展状况来看，大多数供电企业都将经济效益摆在第一位，从而造成信访服务工作边缘化趋势越来越严重，有的企业甚至已经取消了信访部门，不利于信访管理工作的顺利开展。供电企业对信访工作不重视，相关机制也不够完善，造成了供电企业信访管理工作的实施越来越困难。事实证明，仅仅依靠供电企业的道德意识来维护用户的权益，收到的效果不够明显。
2.2有关法律法规、政策宣传和理解不到位
在电力体制改革过程中设计职工的劳动保障、经济补偿、转岗安置等诸多法律法规和政策的执行问题。这些法律法规和政策都是具有很强的专业性的，普通职工很难全面的了解并正确理解，需要做多方面的宣传解释。个别供电企业在这方面的工作不到位，在执行中没有完全向职工解释清楚，导致职工不分具体情况盲目依据法律法规和政策，或者是错误的理解有关条文。
2.3供电企业职工观念尚未完全转变
供电企业职工普遍存在大锅饭意识，职工的观念尚未完全转变，不能适应市场经济以及电力体制改革环境，有些职工凡事都要求供电企业解决，例如要求解决子女就业问题；有的职工在与原单位解除劳动关系后又以就业困难、生活困难等理由要求地方政府或改制后的企业解决其就业及各项保障问题；甚至有一些职工在用完原单位支付的经济补偿金后又以各种理由回头要求原单位再进行补偿，他们提出的要求，如果得不到妥善的解决就到各处上访甚至采取过激行为。
三、供电企业信访工作的对策
3.1供电企业信访工作人员树立起正确的信访工作态度
供电企业信访工作人员应该树立起正确的信访工作态度是进行信访工作的一个重要的措施。原因在于，我国目前的供电企业已经进行了市场化的改革、从本质上来讲、這些供电企业已经成为市场经济中的一员，它们想要在激烈的市场竞争中生存与发展，需要树立起良好的企业信誉与形象。而信访工作、从小处来讲是供电企业对于群众中产生的问题进行了解与解决的一种方式手段，从大处来讲、信访工作就是供电企业进行自己良好信誉与形象树立的一个平台，非常有利于自己今后的发展。所以，在信访工作中、供电企业信访工作人员应该树立起正确的信访工作态度，用专业的精神与认真的服务为上访者提供优质的信访工作。 3.2加大电力管理方面法律法规的宣传力度
在供电企业的信访工作中，另一个重要的对策是加大电力管理法律法规的宣传力度。比如：供电企业积极进行关于电力管理方面的法律法规的宣传力度来加大对于本公司的宣传、积极与广大的用户进行沟通与交流，这样一来会在信访工作中消除彼此之间的误会与分歧，有利于在信访工作中推动对于上访者所反映问题的解决。同时，在宣传的活动中、供电企业應该积极与地方政府进行沟通与合作，共同推动一些问题的解决。
3.3建立健全信访责任追究制度
建立健全信访责任追究制度是进行我国供电企业信访工作的一个非常重要的对策。它对于密切群众与电力公司之间的关系、推动信访中一些问题的解决具有重要的作用。其具体操作可以通过以下几点来实现。第一，供电企业信访工作人员对于信访中的意见进行归纳、分析、总结，向领导与有关部门进行认真的汇报。第二，供电企业的信访工作人员对于上访者要讲明供电企业对于一些问题处理的意图、方法、国家的有关规定等等，摆事实、讲道理，希望可以得到上访者的理解与支持，推动有关工作的前进。第三，对于供电企业中没有履行好自己职责的信访工作人员要严肃处理、体现出信访工作的责任追究。
3.4创新信访工作维稳举措
在供电企业的信访工作中，一个重要的对策是创新信访工作的维稳举措。比如：按照“谁主管、谁负责”的原则，建立起逐级的上访制度、建立起领导接访下访制度、利用科技手段建立起电话信访、网上信访、建立起信访监督制度对于信访工作进行全面的监督管理、建立起信访工作回访制度推动一些重要的信访内容可以得到全面的解决。同时，在这些创新举措中还要注意三个方面的工作。第一，坚持逐级上访制度，防止大规模群体上访事件的发生，避免引起大的冲突。第二，对于上访工作中的不稳定因素要做到早预防、早解决，用积极的工作态度避免无谓的冲突发生。第三，在新形势下信访工作要与时俱进、做到有针对性与实效性，明确受理范围、严格程序规则、健全信访事项办理、复查、复核三级终结制度，以及对于已经或者应当通过诉讼、行政复议、仲裁等途径解决的信访事项，积极引导上访群众依法进行解决。
4、结束语
基于以上的分析，随着电力改革的不断深入和供电企业的发展，与用户之间的联系必然会日趋紧密，在进行重要决策的过程中会涉及到更多的利益相关方，故此在这样的背景下，供电企业必须加强信访工作的力度，实现企业的快速稳定发展，切实有效的提升员工及广大客户的满意程度。此外，供电企业还应该不断完善信访工作机制，强化对信访人员综合素质的培养，将供电企业的内在潜力充分释放出来，快速实现信访工作水平的提高，确保供电企业能够长远稳定和谐发展。
参考文献：
[1]陈慧.国有企业信访稳定工作机制建设的思路与方法[J].石油化工管理干部学院学报，2011.
[2]何集通.国有企业信访维稳工作之我见[J].办公室业务，2013.
[3]王香云.浅论新时期企业信访维稳工作特点与对策[J].河北企业，2015.
[4]白瑞卿.新时期企业信访工作的特点、成因及对策[J].办公室业务，2011.
[5]张晖.新形势下国有企业信访工作的创新模式研究[J].东方企业文化，2013.
[6]刘川霞，侯延飞.供电企业信访工作的分析研究[J].经营管理者，2014.
[7]赵丽娜.新形势下供电企业信访工作的现状及对策[J].办公室业务，2014.
[8]陈莎.新时期青海油田信访工作的特点、成因和对策探讨[J].企业文化（旬刊），2016.
（作者单位：国网新疆电力有限公司）