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永城是一个农业大县，在一百多万总人口中，农业人口占到９２％以上，在１６０万亩耕地中，低洼易涝面积占９５万亩；素有“九湖十八洼”之称；在１４０万亩小麦播种面积中，亩产多年徘徊在１００公斤左右，农民的收入低而不稳。自８０年代中后期、特别是９０年代以来，永城从本地实际出发，把小麦良种繁育作为实施农业“一优双高”开发，强农富民的突破口，小麦的良种繁育面积先后由５万亩逐步扩展到１００万亩，平均亩产由２２４公斤提高到４００公斤，农民纯收入由１９９０年的３８５元提高到１９９５年的９１８元，摘掉了省级贫困县的帽子，加快了