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农民工是城市化进程的产物，是城市的一个特殊的群体，他们为城市的发展做出了巨大贡献，同时也带动了农村经济的发展。他们是城市与农村的连接纽带。然而，农民工却生活在城市生活的最底层，他们的社会保障处在无人问津的境地，使得他们难以享受国民待遇，尤其是社会保障权益。本文认为建立和完善农民工社会保障制度是实现农民工权益保障的法制基础。农民工的社会保障得到了落实就会促进城市社会化的进程．反之则会带来更多的社会不稳定因素。因此，建立农民工社会保障制度势在必行。