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1999年，在国有商业银行撤并设在县、乡一级机构，纷纷上收基层贷款审批权的背景下，人民银行为有效缓解农村信用社自有资金不足和农民贷款难的双重矛盾，巩固农业基础地位，适时推行了支农再贷款政策。支农再贷款政策施行七年来的效果究竟如何？还存在哪些制度缺陷和不足？以及不同经济区域支农再贷款政策如何加以调整或退出等问题，是本文通过对双鸭山地区的个案研究力图要论述的重点。