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摘要：随着政治经济的完善，我国的司法建设也取得了很大的进步，但在很多公益法律体系上还存在很大的缺陷，诸如环境保护、弱势群体保障等。只有不断加强这方面的立法，才能更好地维护社会公共利益。公益诉讼制度关乎社会公共利益，是当前法律体系的重要组成部分，就需要对民事公益诉讼制度加以完善。本文分析了当前民事公益诉讼制度的问题，基于此，提出了相应的完善对策，希望对我国的民事公益诉讼司法实践有所帮助。
关键词：民事公益诉讼；缺陷；完善
民事诉讼很难得到相关部门的重视，受理以及解决都存在时间的迁延，我们比较熟悉的有渤海石油污染案，至今也没有得到妥善的解决。之所以出现这类案件，主要就是因为我国在法律制度上存在缺陷。从这个角度来看，加强对民事公益诉讼制度的研究，有着十分重要的现实意义。
一、民事公益诉讼制度存在的缺陷
1.民事公益诉讼主体空泛
我国的民事诉讼法指出，法律规定的机关和有关组织是诉讼的主体，然而这个界定未免过于粗糙，究竟公益诉讼的主体包括哪些还比较模糊，在这方面还需要进一步细化和明确。这里面的“法律”究竟包括不包括司法解释，还是仅仅指立法机关颁布的法律，需要进一步明确。这里所谓的“机关”也需要进一步明确，机关概念宽泛，在这里则应该对其进行缩小解释。“有关组织”也过于宽泛，未能指出具体包括那些组织。此外，公民的主体资格也没有进行专门的阐述。
2.诉讼范围难以把握
民事公益诉讼的范围不甚明确，在新民事诉讼法的55条虽然例举了几个类型，但是也不是很完善。总体上，诉讼的范围被划定为损害社会公共利益的行为，而例举的则是环境污染、损害消费者权益、国有资产流失、市场垄断等几种。这种不完全列举的方法，仅仅将列举的几种情况纳入了诉讼的范围，而那些没有列举的领域、种类，则没有明确的标准来进行划分，这必然会给公共利益的保护造成很大的挑战。总的来说诉讼范围的不完全状态，为公益诉讼埋下了很大隐患。
二、民事公益诉讼制度的完善对策
通过对上述缺陷的分析，我们对民事公益的诉讼有了更深了解。要完善这项制度，就需要采取如下对策：
1.明确民事公益诉讼主体
相较于法制健全的发达国家，我国的法律体系还不甚完善，诉权理论的缺陷，使得我国很难有效地完善当前的公益诉讼制度。就目前的情况来看，我国对民事诉讼法律进行了修订，也针对诉讼主体做出了相应的调整。诉讼主体的范畴内，也引入了有关组织、机关，这也标志着我国民事诉讼的进步。但是我们也应该看到，这项规定不是很明确，主体的范围也不是很详尽，在实际的司法实践中难免存在矛盾、无法律支撑的情况，从而影响诉讼程序的进行。结合发达国家的公益诉讼制度来看，在诉讼主体选择上，它们大多坚持多元化的策略，不将主体的范围局限于传统立法的限制，使原告的诉讼范围得到了很大的拓展。就检察机关来看，清末的时候其就拥有诉讼的主体权利；到了民国时期，在民事公益诉讼中，也涉及了检察机关的相关条例；建国之后，对检察机关的诉讼权，我国的法律中并没有进行明确的规定。但是从检察机关的职责我们可以看出，其已经能够被纳入诉讼主体范围之内。因此，我国的法律应该赋予检察机关诉讼的权利，只有这样才能使其更好地履行自身的职责。当然，在给予权利的同时，法律还需要对其进行必要的限制，避免职权的滥用，只有这样才能更好地促进民事公益诉讼的发展。随着社会组织体系的完善，在民事公益诉讼中，社会组织的作用日益凸显出来。但是，我国的法律却没有针对社会组织的主体资格，进行较为明确的规定，这样就很难有效地发挥社会组织的作用，对维护我国的公共利益也会产生消极的影响，为此，我国应该加强对社会组织的审核，在此基础上赋予其诉讼主体资格，更好地发挥其社会功能。
2.扩大案件受理范围
我国公益诉讼案件的受理范围不甚明确，实际的司法实践主要是依靠法条中的几大类案件。在实际的司法实践中，应该将这几类案件作为重点，并逐渐扩展案件的受理范围，若是出现新的种类，则需要经过立法程序，补充到法条当中。结合当前情况，应该增加如下几个内容：其一，增强国有资产侵害案件。进入新时期，在现代企业制度、理论的武装下，我国的国有企业发展迅速，并开始进入转轨期，既存在很大的挑战，也面临着巨大的机遇。在这个阶段，国企内部的贪腐是较为常见的，原来的法律制度体系在这方面的规定还比较薄弱，面临这类案件难免会显得突然、手足无措。为此，我国的法律体系中，应该将这类案件纳入到受理范围内。其二，增强环境公害案件。随着社会经济的发展，我国的综合实力得到了很大提升，对外开放成果斐然。然而，我们也必须看到，在经济发展的同时，我国的环境却如遭重创，环境污染问题屡见不鲜，引起了社会的广泛关注。很多地区为了发展经济，持续进行招商引资，而不将当地的环境承载力作为重要的指标，造成了严重的环境污染。很多地方还出现了乱拍乱建的情况，这不但影响了人们的生活水平，也制约着我国的长远发展。为此，我们有必要，将环境公害案件，纳入到受理范围内。其三，增加特殊弱势群体案件。除了生理上的弱势群体外，大部分弱势群体都是因为社会因素而产生的。不完善的社会制度，使得我国的弱势群体数量持续增加，而司法具有伸张正义、维护公平的内在属性，必须要注重对弱势群体的保护。为此，实际的司法实践中，应该将弱势群体纳入到案件手里范围内。
三、总结
本文分析了当前民事公益诉讼制度的缺陷，提出了完善对策，以期对我国的公益诉讼实践有所启发。
关键词：民事公益诉讼；缺陷；完善
民事诉讼很难得到相关部门的重视，受理以及解决都存在时间的迁延，我们比较熟悉的有渤海石油污染案，至今也没有得到妥善的解决。之所以出现这类案件，主要就是因为我国在法律制度上存在缺陷。从这个角度来看，加强对民事公益诉讼制度的研究，有着十分重要的现实意义。
一、民事公益诉讼制度存在的缺陷
1.民事公益诉讼主体空泛
我国的民事诉讼法指出，法律规定的机关和有关组织是诉讼的主体，然而这个界定未免过于粗糙，究竟公益诉讼的主体包括哪些还比较模糊，在这方面还需要进一步细化和明确。这里面的“法律”究竟包括不包括司法解释，还是仅仅指立法机关颁布的法律，需要进一步明确。这里所谓的“机关”也需要进一步明确，机关概念宽泛，在这里则应该对其进行缩小解释。“有关组织”也过于宽泛，未能指出具体包括那些组织。此外，公民的主体资格也没有进行专门的阐述。
2.诉讼范围难以把握
民事公益诉讼的范围不甚明确，在新民事诉讼法的55条虽然例举了几个类型，但是也不是很完善。总体上，诉讼的范围被划定为损害社会公共利益的行为，而例举的则是环境污染、损害消费者权益、国有资产流失、市场垄断等几种。这种不完全列举的方法，仅仅将列举的几种情况纳入了诉讼的范围，而那些没有列举的领域、种类，则没有明确的标准来进行划分，这必然会给公共利益的保护造成很大的挑战。总的来说诉讼范围的不完全状态，为公益诉讼埋下了很大隐患。
二、民事公益诉讼制度的完善对策
通过对上述缺陷的分析，我们对民事公益的诉讼有了更深了解。要完善这项制度，就需要采取如下对策：
1.明确民事公益诉讼主体
相较于法制健全的发达国家，我国的法律体系还不甚完善，诉权理论的缺陷，使得我国很难有效地完善当前的公益诉讼制度。就目前的情况来看，我国对民事诉讼法律进行了修订，也针对诉讼主体做出了相应的调整。诉讼主体的范畴内，也引入了有关组织、机关，这也标志着我国民事诉讼的进步。但是我们也应该看到，这项规定不是很明确，主体的范围也不是很详尽，在实际的司法实践中难免存在矛盾、无法律支撑的情况，从而影响诉讼程序的进行。结合发达国家的公益诉讼制度来看，在诉讼主体选择上，它们大多坚持多元化的策略，不将主体的范围局限于传统立法的限制，使原告的诉讼范围得到了很大的拓展。就检察机关来看，清末的时候其就拥有诉讼的主体权利；到了民国时期，在民事公益诉讼中，也涉及了检察机关的相关条例；建国之后，对检察机关的诉讼权，我国的法律中并没有进行明确的规定。但是从检察机关的职责我们可以看出，其已经能够被纳入诉讼主体范围之内。因此，我国的法律应该赋予检察机关诉讼的权利，只有这样才能使其更好地履行自身的职责。当然，在给予权利的同时，法律还需要对其进行必要的限制，避免职权的滥用，只有这样才能更好地促进民事公益诉讼的发展。随着社会组织体系的完善，在民事公益诉讼中，社会组织的作用日益凸显出来。但是，我国的法律却没有针对社会组织的主体资格，进行较为明确的规定，这样就很难有效地发挥社会组织的作用，对维护我国的公共利益也会产生消极的影响，为此，我国应该加强对社会组织的审核，在此基础上赋予其诉讼主体资格，更好地发挥其社会功能。
2.扩大案件受理范围
我国公益诉讼案件的受理范围不甚明确，实际的司法实践主要是依靠法条中的几大类案件。在实际的司法实践中，应该将这几类案件作为重点，并逐渐扩展案件的受理范围，若是出现新的种类，则需要经过立法程序，补充到法条当中。结合当前情况，应该增加如下几个内容：其一，增强国有资产侵害案件。进入新时期，在现代企业制度、理论的武装下，我国的国有企业发展迅速，并开始进入转轨期，既存在很大的挑战，也面临着巨大的机遇。在这个阶段，国企内部的贪腐是较为常见的，原来的法律制度体系在这方面的规定还比较薄弱，面临这类案件难免会显得突然、手足无措。为此，我国的法律体系中，应该将这类案件纳入到受理范围内。其二，增强环境公害案件。随着社会经济的发展，我国的综合实力得到了很大提升，对外开放成果斐然。然而，我们也必须看到，在经济发展的同时，我国的环境却如遭重创，环境污染问题屡见不鲜，引起了社会的广泛关注。很多地区为了发展经济，持续进行招商引资，而不将当地的环境承载力作为重要的指标，造成了严重的环境污染。很多地方还出现了乱拍乱建的情况，这不但影响了人们的生活水平，也制约着我国的长远发展。为此，我们有必要，将环境公害案件，纳入到受理范围内。其三，增加特殊弱势群体案件。除了生理上的弱势群体外，大部分弱势群体都是因为社会因素而产生的。不完善的社会制度，使得我国的弱势群体数量持续增加，而司法具有伸张正义、维护公平的内在属性，必须要注重对弱势群体的保护。为此，实际的司法实践中，应该将弱势群体纳入到案件手里范围内。
三、总结
本文分析了当前民事公益诉讼制度的缺陷，提出了完善对策，以期对我国的公益诉讼实践有所启发。