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[摘 要] 本文介绍了供电企业工程档案管理中普遍存在，提出改进电力工程档案管理的主要措施，从而不断提高电力档案管理水平。
[关键词] 供电企业 工程档案 管理 措施
前言
电力工程档案管理，由于受工程项目投资大、周期长、环节多、内外协作关系复杂等因素的影响，虽然投入大量人力、物力，却往往不能满足档案管理的及时性、完整性和准确性“三性”要求。通过对供电系统有关单位工程档案管理现状的调研，发现并分析存在的问题，提出改进措施，不断提高电力档案管理水平。
1.电力工程档案管理中存在的问题及其原因
1.1主要问题
(1)工程档案不能及时归档
按工程项目管理要求，档案应随工程项目竣工而及时归档，但在实际工作中，由于档案管理人员不能及时整理，往往造成工程档案迟迟不能建账立册。特别是基建与技改项目的竣工图纸，电力部门通常要求在三个月内完成，更加剧了档案归档及时性不能满足要求。
(2)档案资料经常缺失
工程档案涉及面广、数量巨大，任何一个环节疏忽都有可能造成资料丢失，且经过多层环节传递、移交，最终到达档案人员手上就已缺乏。特别是对于工程中的一些细节资料，普遍不被人们重视，所以在实际工作中的遗失几率较高。
(3)归档信息与实际不相符
该类问题主要体现在设计与实际产品的不一致或替代性信息资料方面。一些设计单位不了解设备厂家产品信息，而设备厂家定型产品没能按典型设计生产产品; 一些集成厂商只提供设备总装资料，而没能提供单元设备资料或提供的是通用替代性资料。
1.2存在问题的原因
(1) 各级人员对工程档案重要性的认识不足
不少工程项目建设与施工单位有“重工程建设、轻档案管理”的现象，尤其是工程档案资料的收集、报送、利用的意识比较淡薄。有的认为工程档案是单位档案主管部门的事，与已无关; 有的认为建设工程“一份合同、一张图纸”足以说明问题，没有必要搞得太复杂; 还有的甚至把档案作为“私人财产”，不愿移交归档。显而易见，认识不到位是造成工程档案不到位的首要原因。
(2) 工程档案管理责任制落实不力
电力工程档案缺乏有效的管理制度，部门责任未明确，造成“推诿扯皮”的现象。工程档案往往全部由档案室人员一抓到底，没有落实专人具体负责，即使有也只是兼职。档案网络没有延伸到各个具体工程，未能形成一个覆盖设计、施工、监理等各个方面的立体化的档案工作网络。档案主管部门下现场少，对下监督指导不够。制度缺少、管理失职，是造成工程档案不到位的主要原因。
另外，有相当一部分人认为档案工作没有列入单位或个人年度绩效考核，又无硬性的奖惩措施，档案工作质量好差无关紧要，不会影响评先评优和工资奖金。因此，听之任之，没有把档案工作纳入议事日程，更不把档案工作当回事，这就造成了工程档案工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。考核激励措施的缺失，是造成工程档案管理不到位的关键原因。
(3) 档案管理人员对工程管理业务不熟悉
工程档案收集归档工作专业性、技术性很强，一般档案人员缺乏技术知识，难以搞好工程档案工作;而工程建设单位档案人员往往一人兼任多职，没有过多的精力和时间投入档案工作，疲于应付日常事务，更谈不上对档案业务的学习。档案管理只满足于“不丢失、装进袋子、锁进柜子、你查我调”的状况。档案人员素质不高，是造成工程档案不到位的根本原因。
(4) 工作量加大而各类工作人员匮乏
基层供电企业每年都有大量的工程建设与改造项目，而随着企业定编、定员工作的推进，各环节的人力资源都在优化减少。设计人员不足影响设计质量，极易造成准确性偏差; 施工人员不足直接影响了档案收集中的完整性要求; 建设单位档案专业人员不足致使大量完工档案迟迟不能整理归档。
2.改进电力工程档案管理的主要措施
2.1 提高各级人员对工程档案重要性认识
电力工程档案是电力系统档案管理的重要组成部分，是电力建设与改造活动中形成的第一手材料。
它既是电力工程建设的真实记录，也是整个电力档案的重要组成部分，既为电力的建设、维修、治理、改扩建服务，又为电力的经济建设和电力事业的不断发展服务。因此，完整、准确、及时的电力工程档案是一种特殊的、不可再生的宝贵的信息资源。所有涉及工程管理过程的人员都应给予充分认识和高度重视。
(1) 切实提高各级领导的认识。无论是规划、设计还是施工、建设单位的领导，都应从推动电力经济可持续发展的高度对待电力工程档案管理工作。各级领导要在布置工程任务的同时布置工程档案管理工作。
(2) 切实提高工程全过程参与人员的认识。电力工程档案涉及规划、设计、施工、监理、建设等多个单位多个环节，工程项目管理过程形成不同的过程管理档案资料，这要靠工程参与者精心收集与整理，否则极易发生档案资料流失。
(3) 切实提高档案管理人员的认识。电力工程档案能否长久保存，能否真正为电力企业长远发展提供服务，很大程度上取决于档案管理人员的工作态度和管理效果。做好工程档案管理是档案管理人员义不容辞的责任。
2.2建立健全工程档案管理与考核制度
(1) 建立健全工程档案收集工作制度，将归档制度的有关规定细化到每项工作的标准程序中去。每项工作结束前都有一个收集整理和移交相关材料的程序，并将其列入工作质量的考核，使工程档案收集真正成为一项日常性工作，保证工程档案工作有章可循，有法可依，达到规范化管理的目标要求。同时，积极采取多项控制措施和手段，严格手续，做到接收材料有登记，查阅、借阅档案有登记，保证档案的完整、准确和系统。
(2) 建立档案目标管理考核机制，把档案工作纳入综合考核的范畴。结合劳动竞赛、达标投产、评先创优等活动，强化考核激励，着重在领导意识、人员素质、资金落实、完善制度、收集齐全、整理质量等环节上加大考核力度，不断增强参建人员的档案责任意识。推行档案工作责任制管理，对不按规定执行的基建单位，在工程竣工验收备案后逾期不交档案的，及时提出口头或书面整改意见，仍不按时移交的，依照规定给予经济和政治上的处罚，严重的实行责任追究。 (3) 实行标准化、规范化管理，即要求档案管理的收集、整理、保管等各个环节都要按照统一的程序和科学的方法进行，做到档案管理与工程建设同步进行，实现全过程管理。
2.3全面做好档案管理人员教育与培训
(1) 加强档案管理人员职业道德教育
档案管理人员是企业的一员，企业兴衰与成败涉及每个成员的根本利益。要教育档案人员只有爱岗敬业、默默奉献，才能做好档案管理工作，才能让档案真正为企业发展服务。要培养档案人员吃苦耐劳、乐于为基层服务的精神，增强其工作责任感和使命感，让他们从思想认识上真正热爱档案工作。一是加强政治理论学习，树立正确的人生观和价值观。通过基层党支部、党小组的活动，学习党的路线、方针政策，不断让档案人员接受党的思想理论教育，特别要通过当前的创先争优活动，让广大的档案工作者立足岗位创先争优。
二是加强各级档案工作的相关法律、法规学习，以及电力系统内关于档案工作的文件规定学习，增强档案管理人员法律意识，提高其遵守国家法律、法规和行业规定的能力，做到规范管理，依法治档。
三是加强企业文化、岗位规范学习，用企业核心价值观影响档案管理人员，用岗位规范约束其工作行为。要用系统内外先进人物典型事迹，教育和引导热爱本职工作。
(2) 加强档案管理人员的学习与培训
随着档案工作涉及的面越来越广，社会关注程度越来越高，工作的要求也越来越严，难度越来越大，对档案员素质要求也越来越高。通过学习与培训，不断提高档案管理人员的综合素质，不断提高其解决实际问题的能力。
一是树立终身学习、终身受教育的思想观念，做到培训与自学相结合，要向领导、向同事学习，学习他们好的工作方法和工作经验。
二是加强档案专业知识的培训学习。通过档案专业业务培训、组织外出参观、学习交流，邀请专家举办讲座和现场讲解、开展档案工作检查评比等形式提高工程档案人员的专业理论水平。
三是开展电力技术基础知识的学习。学习电力工程基本知识，学习相关领域的新技术发展，开阔视野，拓宽知识面，精通电力档案管理所需的各项基本技能，对于做好工程档案管理具有重要意义。
四是加强现代办公设备的学习，提高熟练运用计算机、网络等现代技术管理档案的技能水平，真正成为一岗能、业务精湛的管理能手，以适应新时期新阶段对档案工作的要求。
3.结语
电力工程档案管理是一项长期性与复杂性共存的工作，需要以工程建设单位为主导、电力系统各相关单位通力配合才能达到满意效果。相信在今后不断实践的基础上，针对电力工程档案管理中不断出现的新问题，不断改进管理的方式方法，从而使电力工程档案管理水平迈上一个新台阶。
参考文献:
[1]杨建英．加强电力工程档案管理［J］．华北电业，2006，(4).
[2]鞠保兴．新时期下电力工程档案管理新策略［J］．科技咨讯，2010，(10).
[3]孔维云．关于工程项目档案管理的几点思考［J］．机电兵船档案，2009，(5).
[关键词] 供电企业 工程档案 管理 措施
前言
电力工程档案管理，由于受工程项目投资大、周期长、环节多、内外协作关系复杂等因素的影响，虽然投入大量人力、物力，却往往不能满足档案管理的及时性、完整性和准确性“三性”要求。通过对供电系统有关单位工程档案管理现状的调研，发现并分析存在的问题，提出改进措施，不断提高电力档案管理水平。
1.电力工程档案管理中存在的问题及其原因
1.1主要问题
(1)工程档案不能及时归档
按工程项目管理要求，档案应随工程项目竣工而及时归档，但在实际工作中，由于档案管理人员不能及时整理，往往造成工程档案迟迟不能建账立册。特别是基建与技改项目的竣工图纸，电力部门通常要求在三个月内完成，更加剧了档案归档及时性不能满足要求。
(2)档案资料经常缺失
工程档案涉及面广、数量巨大，任何一个环节疏忽都有可能造成资料丢失，且经过多层环节传递、移交，最终到达档案人员手上就已缺乏。特别是对于工程中的一些细节资料，普遍不被人们重视，所以在实际工作中的遗失几率较高。
(3)归档信息与实际不相符
该类问题主要体现在设计与实际产品的不一致或替代性信息资料方面。一些设计单位不了解设备厂家产品信息，而设备厂家定型产品没能按典型设计生产产品; 一些集成厂商只提供设备总装资料，而没能提供单元设备资料或提供的是通用替代性资料。
1.2存在问题的原因
(1) 各级人员对工程档案重要性的认识不足
不少工程项目建设与施工单位有“重工程建设、轻档案管理”的现象，尤其是工程档案资料的收集、报送、利用的意识比较淡薄。有的认为工程档案是单位档案主管部门的事，与已无关; 有的认为建设工程“一份合同、一张图纸”足以说明问题，没有必要搞得太复杂; 还有的甚至把档案作为“私人财产”，不愿移交归档。显而易见，认识不到位是造成工程档案不到位的首要原因。
(2) 工程档案管理责任制落实不力
电力工程档案缺乏有效的管理制度，部门责任未明确，造成“推诿扯皮”的现象。工程档案往往全部由档案室人员一抓到底，没有落实专人具体负责，即使有也只是兼职。档案网络没有延伸到各个具体工程，未能形成一个覆盖设计、施工、监理等各个方面的立体化的档案工作网络。档案主管部门下现场少，对下监督指导不够。制度缺少、管理失职，是造成工程档案不到位的主要原因。
另外，有相当一部分人认为档案工作没有列入单位或个人年度绩效考核，又无硬性的奖惩措施，档案工作质量好差无关紧要，不会影响评先评优和工资奖金。因此，听之任之，没有把档案工作纳入议事日程，更不把档案工作当回事，这就造成了工程档案工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。考核激励措施的缺失，是造成工程档案管理不到位的关键原因。
(3) 档案管理人员对工程管理业务不熟悉
工程档案收集归档工作专业性、技术性很强，一般档案人员缺乏技术知识，难以搞好工程档案工作;而工程建设单位档案人员往往一人兼任多职，没有过多的精力和时间投入档案工作，疲于应付日常事务，更谈不上对档案业务的学习。档案管理只满足于“不丢失、装进袋子、锁进柜子、你查我调”的状况。档案人员素质不高，是造成工程档案不到位的根本原因。
(4) 工作量加大而各类工作人员匮乏
基层供电企业每年都有大量的工程建设与改造项目，而随着企业定编、定员工作的推进，各环节的人力资源都在优化减少。设计人员不足影响设计质量，极易造成准确性偏差; 施工人员不足直接影响了档案收集中的完整性要求; 建设单位档案专业人员不足致使大量完工档案迟迟不能整理归档。
2.改进电力工程档案管理的主要措施
2.1 提高各级人员对工程档案重要性认识
电力工程档案是电力系统档案管理的重要组成部分，是电力建设与改造活动中形成的第一手材料。
它既是电力工程建设的真实记录，也是整个电力档案的重要组成部分，既为电力的建设、维修、治理、改扩建服务，又为电力的经济建设和电力事业的不断发展服务。因此，完整、准确、及时的电力工程档案是一种特殊的、不可再生的宝贵的信息资源。所有涉及工程管理过程的人员都应给予充分认识和高度重视。
(1) 切实提高各级领导的认识。无论是规划、设计还是施工、建设单位的领导，都应从推动电力经济可持续发展的高度对待电力工程档案管理工作。各级领导要在布置工程任务的同时布置工程档案管理工作。
(2) 切实提高工程全过程参与人员的认识。电力工程档案涉及规划、设计、施工、监理、建设等多个单位多个环节，工程项目管理过程形成不同的过程管理档案资料，这要靠工程参与者精心收集与整理，否则极易发生档案资料流失。
(3) 切实提高档案管理人员的认识。电力工程档案能否长久保存，能否真正为电力企业长远发展提供服务，很大程度上取决于档案管理人员的工作态度和管理效果。做好工程档案管理是档案管理人员义不容辞的责任。
2.2建立健全工程档案管理与考核制度
(1) 建立健全工程档案收集工作制度，将归档制度的有关规定细化到每项工作的标准程序中去。每项工作结束前都有一个收集整理和移交相关材料的程序，并将其列入工作质量的考核，使工程档案收集真正成为一项日常性工作，保证工程档案工作有章可循，有法可依，达到规范化管理的目标要求。同时，积极采取多项控制措施和手段，严格手续，做到接收材料有登记，查阅、借阅档案有登记，保证档案的完整、准确和系统。
(2) 建立档案目标管理考核机制，把档案工作纳入综合考核的范畴。结合劳动竞赛、达标投产、评先创优等活动，强化考核激励，着重在领导意识、人员素质、资金落实、完善制度、收集齐全、整理质量等环节上加大考核力度，不断增强参建人员的档案责任意识。推行档案工作责任制管理，对不按规定执行的基建单位，在工程竣工验收备案后逾期不交档案的，及时提出口头或书面整改意见，仍不按时移交的，依照规定给予经济和政治上的处罚，严重的实行责任追究。 (3) 实行标准化、规范化管理，即要求档案管理的收集、整理、保管等各个环节都要按照统一的程序和科学的方法进行，做到档案管理与工程建设同步进行，实现全过程管理。
2.3全面做好档案管理人员教育与培训
(1) 加强档案管理人员职业道德教育
档案管理人员是企业的一员，企业兴衰与成败涉及每个成员的根本利益。要教育档案人员只有爱岗敬业、默默奉献，才能做好档案管理工作，才能让档案真正为企业发展服务。要培养档案人员吃苦耐劳、乐于为基层服务的精神，增强其工作责任感和使命感，让他们从思想认识上真正热爱档案工作。一是加强政治理论学习，树立正确的人生观和价值观。通过基层党支部、党小组的活动，学习党的路线、方针政策，不断让档案人员接受党的思想理论教育，特别要通过当前的创先争优活动，让广大的档案工作者立足岗位创先争优。
二是加强各级档案工作的相关法律、法规学习，以及电力系统内关于档案工作的文件规定学习，增强档案管理人员法律意识，提高其遵守国家法律、法规和行业规定的能力，做到规范管理，依法治档。
三是加强企业文化、岗位规范学习，用企业核心价值观影响档案管理人员，用岗位规范约束其工作行为。要用系统内外先进人物典型事迹，教育和引导热爱本职工作。
(2) 加强档案管理人员的学习与培训
随着档案工作涉及的面越来越广，社会关注程度越来越高，工作的要求也越来越严，难度越来越大，对档案员素质要求也越来越高。通过学习与培训，不断提高档案管理人员的综合素质，不断提高其解决实际问题的能力。
一是树立终身学习、终身受教育的思想观念，做到培训与自学相结合，要向领导、向同事学习，学习他们好的工作方法和工作经验。
二是加强档案专业知识的培训学习。通过档案专业业务培训、组织外出参观、学习交流，邀请专家举办讲座和现场讲解、开展档案工作检查评比等形式提高工程档案人员的专业理论水平。
三是开展电力技术基础知识的学习。学习电力工程基本知识，学习相关领域的新技术发展，开阔视野，拓宽知识面，精通电力档案管理所需的各项基本技能，对于做好工程档案管理具有重要意义。
四是加强现代办公设备的学习，提高熟练运用计算机、网络等现代技术管理档案的技能水平，真正成为一岗能、业务精湛的管理能手，以适应新时期新阶段对档案工作的要求。
3.结语
电力工程档案管理是一项长期性与复杂性共存的工作，需要以工程建设单位为主导、电力系统各相关单位通力配合才能达到满意效果。相信在今后不断实践的基础上，针对电力工程档案管理中不断出现的新问题，不断改进管理的方式方法，从而使电力工程档案管理水平迈上一个新台阶。
参考文献:
[1]杨建英．加强电力工程档案管理［J］．华北电业，2006，(4).
[2]鞠保兴．新时期下电力工程档案管理新策略［J］．科技咨讯，2010，(10).
[3]孔维云．关于工程项目档案管理的几点思考［J］．机电兵船档案，2009，(5).