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摘 要：财政专项资金指的是为了支持国家的经济社会事业发展，通过公共预算、国有资本经营预算等所安排的财政资金。本文就根据在现实中事业单位存在的财政专项资金管理问题进行分析，并针对存在问题提出相应的解决措施，以供事业单位参考。
关键词：事业单位;专项资金;财政管理
一、事业单位财政专项资金管理存在的问题
（一）专项资金分配不合理
许多单位在进行财政专项资金分配的时候都是根据以往较为传统的年度财政数，来进行平均分配或者是切块分配，并没有设置具体的运用规则。诸如此类的随机分配会在很大程度上降低财政专项资金的使用效率，并且造成资金的严重浪费。造成有的项目资金剩余过多，有的项目资金却十分紧缺。
（二）专项资金预算脱离现实
首先，财政专项资金的预算水平不高。在进行财务预算的时候，没有严谨的进行科学论证，未做好充足的准备，往往只是由财务部门根据以往的惯例进行编制预算。其次，大多数单位在进行财政专项资金申请的时候，并没有可遵循的规范。因为我国发展初期国家拨款不足等缘由，使得事业单位的运营能力不强，进一步导致了财政专项资金申请的预算包含事业拨款不够的部分，在其进行预算的过程当中，无法根据项目的实际需求进行申请，而是尽可能的扩大预算金额，在完成专项项目的同时，填补人员经费的不足，常常使得预算过大。除此之外，财政专项资金的预算尽管设有相应标准，但往往没有及时的根据现实情况，进行更新。存在部分单位并没有根据标准来进行预算的执行，甚至部分人员钻预算编制的漏洞，借机增加预算为己所用。随着财政专项资金管理愈来愈严格，许多费用已经不能像往常随意支出，其也是专项资金支出进度变慢以及部门资金留存的原因之一。
（三）财政专项资金预算执行不严格
部分事业单位在执行预算管理、项目资金、会计核算的时候，并没有严格的根据相应规范进行。事业单位内部预算超支、无预算支出、滞留、挤占专项资金、预算执行时太过随意，存有某些单位将财政专项资金从零余额账户直接划拨到本事业单位的其他相关账户，又或者将财政专项资金划拨到职工福利与单位日常开支等费用，挤占了财政拨款，使得专项资金使用混乱。比如，资金预算值能够购买一辆运输车，等在实际实施时，发现一辆车是远远不够的，这种情景下事业单位只能再购买一部交通工具，超预算的情况严重，是因为预算在执行过程中不严格所导致的。
二、事业单位财政专项资金管理存在问题的解决办法
（一）规范预算编制
事业单位要建立起完善的预算管理体系。预算作为重中之重，是项目能够顺利执行的根本。在进行预算管理的过程当中，应该科学的对预算进行安排，对预算编制进行细化，把精细化管理与预算相互结合起来。建立起项目库、完善项目滚动机制、项目退出机制等，各个步骤的具体流程，并编写相应的流程图，明确相应目标，严格把控各个环节，做到项目层层责任的落实。
（二）加强预算执行
预算执行是财政资金管理过程当中非常重要的环节之一，从头到尾贯彻了整个管理环节。在预算编制以及确定之后，各有关部门应该根据自身的目标任务，树立起相关的预算概念，严格的对预算进行执行，将预算与实际的业务相互联系起来。各个部门应该要做好预算执行总结，并进行相应的分析工作，在预算执行的过程当中，如果出现与原定预算有偏差的地方，需要进行及时的调整，具体分析预算编制和现实业务所产生矛盾的地方，总结教训与经验，才能够在最大程度上规避预算偏差问题的再次发生，做好预算的基础工作。同时还需要做好预算执行考核工作，对于年初与年终各个时间段的预算都要进行决算分析，寻找存在的预算差异点，并进一步分析相关原因，设立相应的奖惩机制，以此保证预算执行的严谨性。
在强化预算执行的过程当中，应该科学的对资金进行分配与安排，明确资金的使用范围，严格落实相应责任，对经费支出加强管控，严格规范审批的相关手续，并加强对预算的约束，在最大程度上实现资金管理的规范化与精准化。单位需要构建专项资金管理体系，严格规范资金的支出程序，并落实好专款资金的使用，保证资金的安全与使用，定期进行资金使用进程的相应检查与监督。
（三）强化财务核算
事业单位的财务部门需要严格遵循相应的法律法规，明确资金的使用范围，做好相应的资金使用登记工作，严格的遵守政府采购、现金管理制度等相关规定。与此同时，还需要进一步加强财务人员对资金的控制意識，单位财务工作人员需要参与到资金项目的管理当中，不单单是作为记账人，还需要长期进行政策的培训，强化自身的法律意识，认识到自身的责任和义务，才能够加强自身对资金支出的把控能力。
（四）完善财政监督机制
事业单位需要建立健全完善的财政监督机制，才能形成有效的财政专项资金的约束机制，明确各个流程的责任和任务，明确各个部门的责任与权力，成立财政监督小组。在最大程度上发挥单位纪检、审计的职责，定期进行项目监督检查与抽查，对违法行为进行严肃的问责，才能进一步保证资金的安全，保证资金的专款专用，将专项资金用于实处，真正的为单位谋发展。
三、总结
随着国家资金的不断投入，各个单位要将专项资金用于实处。不断对自身的资金管理体系进行优化，提高资金的使用效率，才能够为我国事业单位的发展尽一份力。
参考文献：
[1]于松.行政事业单位专项资金管理的思考分析[J].经贸实践，2018（21）.
[2]顾中梅.行政事业单位专项资金管理的困境及对策探讨[J].现代营销（创富信息版），2018（11）.
[3]丁钰荀.行政事业单位专项资金管理问题[J].合作经济与科技，2018（16）.
关键词：事业单位;专项资金;财政管理
一、事业单位财政专项资金管理存在的问题
（一）专项资金分配不合理
许多单位在进行财政专项资金分配的时候都是根据以往较为传统的年度财政数，来进行平均分配或者是切块分配，并没有设置具体的运用规则。诸如此类的随机分配会在很大程度上降低财政专项资金的使用效率，并且造成资金的严重浪费。造成有的项目资金剩余过多，有的项目资金却十分紧缺。
（二）专项资金预算脱离现实
首先，财政专项资金的预算水平不高。在进行财务预算的时候，没有严谨的进行科学论证，未做好充足的准备，往往只是由财务部门根据以往的惯例进行编制预算。其次，大多数单位在进行财政专项资金申请的时候，并没有可遵循的规范。因为我国发展初期国家拨款不足等缘由，使得事业单位的运营能力不强，进一步导致了财政专项资金申请的预算包含事业拨款不够的部分，在其进行预算的过程当中，无法根据项目的实际需求进行申请，而是尽可能的扩大预算金额，在完成专项项目的同时，填补人员经费的不足，常常使得预算过大。除此之外，财政专项资金的预算尽管设有相应标准，但往往没有及时的根据现实情况，进行更新。存在部分单位并没有根据标准来进行预算的执行，甚至部分人员钻预算编制的漏洞，借机增加预算为己所用。随着财政专项资金管理愈来愈严格，许多费用已经不能像往常随意支出，其也是专项资金支出进度变慢以及部门资金留存的原因之一。
（三）财政专项资金预算执行不严格
部分事业单位在执行预算管理、项目资金、会计核算的时候，并没有严格的根据相应规范进行。事业单位内部预算超支、无预算支出、滞留、挤占专项资金、预算执行时太过随意，存有某些单位将财政专项资金从零余额账户直接划拨到本事业单位的其他相关账户，又或者将财政专项资金划拨到职工福利与单位日常开支等费用，挤占了财政拨款，使得专项资金使用混乱。比如，资金预算值能够购买一辆运输车，等在实际实施时，发现一辆车是远远不够的，这种情景下事业单位只能再购买一部交通工具，超预算的情况严重，是因为预算在执行过程中不严格所导致的。
二、事业单位财政专项资金管理存在问题的解决办法
（一）规范预算编制
事业单位要建立起完善的预算管理体系。预算作为重中之重，是项目能够顺利执行的根本。在进行预算管理的过程当中，应该科学的对预算进行安排，对预算编制进行细化，把精细化管理与预算相互结合起来。建立起项目库、完善项目滚动机制、项目退出机制等，各个步骤的具体流程，并编写相应的流程图，明确相应目标，严格把控各个环节，做到项目层层责任的落实。
（二）加强预算执行
预算执行是财政资金管理过程当中非常重要的环节之一，从头到尾贯彻了整个管理环节。在预算编制以及确定之后，各有关部门应该根据自身的目标任务，树立起相关的预算概念，严格的对预算进行执行，将预算与实际的业务相互联系起来。各个部门应该要做好预算执行总结，并进行相应的分析工作，在预算执行的过程当中，如果出现与原定预算有偏差的地方，需要进行及时的调整，具体分析预算编制和现实业务所产生矛盾的地方，总结教训与经验，才能够在最大程度上规避预算偏差问题的再次发生，做好预算的基础工作。同时还需要做好预算执行考核工作，对于年初与年终各个时间段的预算都要进行决算分析，寻找存在的预算差异点，并进一步分析相关原因，设立相应的奖惩机制，以此保证预算执行的严谨性。
在强化预算执行的过程当中，应该科学的对资金进行分配与安排，明确资金的使用范围，严格落实相应责任，对经费支出加强管控，严格规范审批的相关手续，并加强对预算的约束，在最大程度上实现资金管理的规范化与精准化。单位需要构建专项资金管理体系，严格规范资金的支出程序，并落实好专款资金的使用，保证资金的安全与使用，定期进行资金使用进程的相应检查与监督。
（三）强化财务核算
事业单位的财务部门需要严格遵循相应的法律法规，明确资金的使用范围，做好相应的资金使用登记工作，严格的遵守政府采购、现金管理制度等相关规定。与此同时，还需要进一步加强财务人员对资金的控制意識，单位财务工作人员需要参与到资金项目的管理当中，不单单是作为记账人，还需要长期进行政策的培训，强化自身的法律意识，认识到自身的责任和义务，才能够加强自身对资金支出的把控能力。
（四）完善财政监督机制
事业单位需要建立健全完善的财政监督机制，才能形成有效的财政专项资金的约束机制，明确各个流程的责任和任务，明确各个部门的责任与权力，成立财政监督小组。在最大程度上发挥单位纪检、审计的职责，定期进行项目监督检查与抽查，对违法行为进行严肃的问责，才能进一步保证资金的安全，保证资金的专款专用，将专项资金用于实处，真正的为单位谋发展。
三、总结
随着国家资金的不断投入，各个单位要将专项资金用于实处。不断对自身的资金管理体系进行优化，提高资金的使用效率，才能够为我国事业单位的发展尽一份力。
参考文献：
[1]于松.行政事业单位专项资金管理的思考分析[J].经贸实践，2018（21）.
[2]顾中梅.行政事业单位专项资金管理的困境及对策探讨[J].现代营销（创富信息版），2018（11）.
[3]丁钰荀.行政事业单位专项资金管理问题[J].合作经济与科技，2018（16）.