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综合要素生产率是内生经济增长理论的核心问题。根据内生经济增长理论，要提高综合要素生产率，就要利用财政政策直接增加或促进企业增加基础设施、人力资本及研究与开发领域的投资。我国１９９８年启动的积极财政政策在很大程度上增加了基础设施的投资，现在的问题就在于早日将加强人力资本及研究与开发领域的投资提上日程。