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在我国，“公共职位通常是指政府和各类公共事业部门中的具体工作岗位”（王振海、薛风平：《公共职位数量的国际比较与优化配置》，《政治学研究》2010年第6期）。这里的政府是指“大政府即广义上的政府……等于国家机构的总体与执政党之和”（朱光磊：《当代中国政府过程》，天津人民出版社2008年版），“公共事业部门指具有很强的公益性与正外部性的行业与部门”[刘焰：《公共事业部门改革的思考》，