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[摘 要] 在满足项目合理的质量标准的前提下，为了在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益，建设单位应当在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中加强对工程造价的控制，把工程项目造价控制在批准的限额内。由于当今经济发展迅速并且变化多端导致工程造价必须以动态的方式来控制与管理，于此同时工程投资的确定与控制也变得更为复杂，因而在项目的全过程中，建设单位对工程造价的管理丝毫不能懈怠，既要全面又要有侧重点。其中实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点。
[关键词] 业主 工程造价 造价管理
1 前言
我们通常所指的工程是泛指一切的建设工程。而顾名思义工程造价的直意就是该项工程的建造所要投资的所有费用。对业主而言，工程造价就是工程投资费。实际就是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。
一般来说建筑工程的造价复杂多变不易掌控，主要原因是对于一个平常的建设工程来说，它的建设周期较长少则半年多则两年以上，此期间生产要素价格变化频繁，而建设中所需产品又具有单件性、固定性等特征。因此，业主方对其管理应贯穿于建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招阶段和施工阶段。下面我仅根据我的工作经验及一些设想，针对以上四个方面分别谈谈业主方在工程造价管理过程中的作用和应注意的问题。
2 立项决策阶段
业主应当积极参与到建筑立项决策阶段的准备工作中，探究当前市场的经济状况并积极预测其发展前景，切实做好可行性研究，合理确定建设用料和规模。在此项工作中，通常会投入大量的人力、财力、物力和时间，在对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面做出深入的调研和正确的评价，编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素(如材料价格上涨系数)对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
3 设计阶段
设计是对拟建工程的实施在技术上和经济上进行全面而详尽的安排，是基本建设计划的具体化，同时是组织施工的依据。在这一阶段工程造价的管理主要体现在“技术与经济”的相结合上。对于一个技术经济合理的设计，通常情况下可以降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%。因而一个合理优秀的设计往往对工程造价产生很大影响，建设费用的多少和建设工期的长短也将会收到很大影响。设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。在市场经济下，要做到设计经济合理，除了业主方的积极配合，及时向设计单位提供可靠的工程基础资料；设计院从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念外，作为业主方，我认为非常有必要从以下几个方面着手，以求改变现普遍存在的设计粗糙的局面。
在我看来，可以从积极推行设计招投标、合同约束、合理低价中标三方面来着手，参与到各个环节力求改变普遍存在的设计粗糙的局面。下面就从这三方面加以阐述。第一、积极推行设计招投标(包括设计方案竞标)。当今市场经济的大环境下，设计单位都在积极改制，逐步由事业国有单位向私人企业方向发展。每个企业都以追求经济利益为目的，此时便有一些单位采取不正当手段，通过关系，情面或送礼招揽生意、承揽设计任务。由此带来很多负面的影响。比如：设计深度不够，不能适应工程施工招投标的需要，尤其对于现在建设工程有无标底施工招投标的要求更是无法满足；再有由于当今设计个性及由于在某些情况下设计与施工相脱节导致设计变更频繁，给工程造价控制带来一定的难度。第二、加强合同约束、在严格设计合同条款的基础上，不拘泥于标准设计合同格式，对于特殊情况可以附加相宜的条款，但严格程度大于原有设计合同条款。第三、合理低价中标。对于一般的建设工程，在正常的施工条件下，要满足合格的建设产品输出，必然有一个工程造价最低价合理范围。因此业主方对项目的“合理低价”应做到心中有数，不能盲目追求低价，避免投标单位以低于成本价恶意竞标，导致工程质量不能保证。对于目前正推行的建筑安装工程“无标底招投标”，其实并不能把它理解为真正的没有标底。业主当对自己要上的项目，随时掌握好建安工程造价成本价。
4 施工阶段
在建筑工程施工阶段，为了杜绝投资浪费，盲目消耗材料。业主方对工程造价的管理包括加强合同管理、工程结算管理、工程施工现场管理，其中现场管理尤为重要。此阶段工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同。因而这一阶段对工程造价（即工程投资）影响可能性相对于前者来说很小，大约只有5%～10%左右，节约投资的可能性已经很小，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，基于此业主方可以从以下几方面加以控制：
4.1 尽量减少设计变更。
在建设工程施工过程中，设计变更不可避免，但是一旦设计变更繁多，投资费用便会相应的增加。设计变更产生的原因一方面是工程设计粗糙，很多细节需后期完善导致工程实际与发包时提供的图纸不符；设计者市场经验不足以至于设计中所应用的材料规格没有办法或很难找到等等。通常情况下为了减少设计变更，如果在建筑施工期间想要扩大建设规模，增加建设内容，提高设计标准，而要求设计变更是严令禁止的。但是有些情况例外，举例来说，如果不变更设计将会影响建筑项目功能的正常发挥，或与当前的施工技术无法实现图纸设计导致项目无法继续进行下去。其次，如果遇到必须发生的设计变更要认真处理，尤其对于当设计变更涉及到费用增减时，必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。再有，有条件的业主方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
4.2 加强相关人员的素质教育工作
做好本单位现场施工管理人员、工程技术人员的工程造价培训工作，加强相关人员的节约意识和经济观念、素质教育，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性。
4.3 严格现场签证管理
正常情况下工程建设过程中都要求现场签证。现场签证是很有必要的，可以明了的知道到场人数，到场的工种，可以有效地控制现场施工进度。这是一项严肃的行为，可是许多工程做的不够好，没有严格执行，没有专门人员负责监督检查，无疑这给工程结算带来了非常大的麻烦，甚至给业主方带来不少经济损失，这方面的教训是非常惨痛的。严格现场签证管理，首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，要做到“随做随签”，并且签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。签证内容必须与实际相符，并且不能超过应签证的范围。
5 结束语
总而言之，由于工程造价的控制与管理是一个动态的过程。业主方应当具有相当的经济知识和经济头脑，对工程项目的全过程均要参与工程造价的管理，在工程建设的各个阶段，时时保持清醒的投资控制意识，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，准确预测市场经济发展状况和走势，把握建筑材料的供需情况及价格变化幅度。减少或避免建设资金的不必要浪费，真正做到开源节流，使利益最大化。
【参考文献】
【1】王春海; 建设项目施工阶段造价控制方法的研究与应用 [D];西安建筑科技大学; 2005年
【2】潘文军; 工程造价的全过程管理与控制 [N];建筑时报; 2006年
【3】赖红雨,蔡斌; 建设工程造价管理所遇问题以及对策探讨 [J];广东科技; 2006年10期 ■
[关键词] 业主 工程造价 造价管理
1 前言
我们通常所指的工程是泛指一切的建设工程。而顾名思义工程造价的直意就是该项工程的建造所要投资的所有费用。对业主而言，工程造价就是工程投资费。实际就是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。
一般来说建筑工程的造价复杂多变不易掌控，主要原因是对于一个平常的建设工程来说，它的建设周期较长少则半年多则两年以上，此期间生产要素价格变化频繁，而建设中所需产品又具有单件性、固定性等特征。因此，业主方对其管理应贯穿于建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招阶段和施工阶段。下面我仅根据我的工作经验及一些设想，针对以上四个方面分别谈谈业主方在工程造价管理过程中的作用和应注意的问题。
2 立项决策阶段
业主应当积极参与到建筑立项决策阶段的准备工作中，探究当前市场的经济状况并积极预测其发展前景，切实做好可行性研究，合理确定建设用料和规模。在此项工作中，通常会投入大量的人力、财力、物力和时间，在对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面做出深入的调研和正确的评价，编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素(如材料价格上涨系数)对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
3 设计阶段
设计是对拟建工程的实施在技术上和经济上进行全面而详尽的安排，是基本建设计划的具体化，同时是组织施工的依据。在这一阶段工程造价的管理主要体现在“技术与经济”的相结合上。对于一个技术经济合理的设计，通常情况下可以降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%。因而一个合理优秀的设计往往对工程造价产生很大影响，建设费用的多少和建设工期的长短也将会收到很大影响。设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。在市场经济下，要做到设计经济合理，除了业主方的积极配合，及时向设计单位提供可靠的工程基础资料；设计院从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念外，作为业主方，我认为非常有必要从以下几个方面着手，以求改变现普遍存在的设计粗糙的局面。
在我看来，可以从积极推行设计招投标、合同约束、合理低价中标三方面来着手，参与到各个环节力求改变普遍存在的设计粗糙的局面。下面就从这三方面加以阐述。第一、积极推行设计招投标(包括设计方案竞标)。当今市场经济的大环境下，设计单位都在积极改制，逐步由事业国有单位向私人企业方向发展。每个企业都以追求经济利益为目的，此时便有一些单位采取不正当手段，通过关系，情面或送礼招揽生意、承揽设计任务。由此带来很多负面的影响。比如：设计深度不够，不能适应工程施工招投标的需要，尤其对于现在建设工程有无标底施工招投标的要求更是无法满足；再有由于当今设计个性及由于在某些情况下设计与施工相脱节导致设计变更频繁，给工程造价控制带来一定的难度。第二、加强合同约束、在严格设计合同条款的基础上，不拘泥于标准设计合同格式，对于特殊情况可以附加相宜的条款，但严格程度大于原有设计合同条款。第三、合理低价中标。对于一般的建设工程，在正常的施工条件下，要满足合格的建设产品输出，必然有一个工程造价最低价合理范围。因此业主方对项目的“合理低价”应做到心中有数，不能盲目追求低价，避免投标单位以低于成本价恶意竞标，导致工程质量不能保证。对于目前正推行的建筑安装工程“无标底招投标”，其实并不能把它理解为真正的没有标底。业主当对自己要上的项目，随时掌握好建安工程造价成本价。
4 施工阶段
在建筑工程施工阶段，为了杜绝投资浪费，盲目消耗材料。业主方对工程造价的管理包括加强合同管理、工程结算管理、工程施工现场管理，其中现场管理尤为重要。此阶段工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同。因而这一阶段对工程造价（即工程投资）影响可能性相对于前者来说很小，大约只有5%～10%左右，节约投资的可能性已经很小，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，基于此业主方可以从以下几方面加以控制：
4.1 尽量减少设计变更。
在建设工程施工过程中，设计变更不可避免，但是一旦设计变更繁多，投资费用便会相应的增加。设计变更产生的原因一方面是工程设计粗糙，很多细节需后期完善导致工程实际与发包时提供的图纸不符；设计者市场经验不足以至于设计中所应用的材料规格没有办法或很难找到等等。通常情况下为了减少设计变更，如果在建筑施工期间想要扩大建设规模，增加建设内容，提高设计标准，而要求设计变更是严令禁止的。但是有些情况例外，举例来说，如果不变更设计将会影响建筑项目功能的正常发挥，或与当前的施工技术无法实现图纸设计导致项目无法继续进行下去。其次，如果遇到必须发生的设计变更要认真处理，尤其对于当设计变更涉及到费用增减时，必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。再有，有条件的业主方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
4.2 加强相关人员的素质教育工作
做好本单位现场施工管理人员、工程技术人员的工程造价培训工作，加强相关人员的节约意识和经济观念、素质教育，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性。
4.3 严格现场签证管理
正常情况下工程建设过程中都要求现场签证。现场签证是很有必要的，可以明了的知道到场人数，到场的工种，可以有效地控制现场施工进度。这是一项严肃的行为，可是许多工程做的不够好，没有严格执行，没有专门人员负责监督检查，无疑这给工程结算带来了非常大的麻烦，甚至给业主方带来不少经济损失，这方面的教训是非常惨痛的。严格现场签证管理，首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，要做到“随做随签”，并且签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。签证内容必须与实际相符，并且不能超过应签证的范围。
5 结束语
总而言之，由于工程造价的控制与管理是一个动态的过程。业主方应当具有相当的经济知识和经济头脑，对工程项目的全过程均要参与工程造价的管理，在工程建设的各个阶段，时时保持清醒的投资控制意识，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，准确预测市场经济发展状况和走势，把握建筑材料的供需情况及价格变化幅度。减少或避免建设资金的不必要浪费，真正做到开源节流，使利益最大化。
【参考文献】
【1】王春海; 建设项目施工阶段造价控制方法的研究与应用 [D];西安建筑科技大学; 2005年
【2】潘文军; 工程造价的全过程管理与控制 [N];建筑时报; 2006年
【3】赖红雨,蔡斌; 建设工程造价管理所遇问题以及对策探讨 [J];广东科技; 2006年10期 ■