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摘要：通常一个城市的发展大多围绕中心城区展开，城市中心承载着城市功能与活动的主要部分。在城市经济发展的推动下，其市政配套和功能结构一直处于更新与再开发之中，所以城市中心往往成为旧城改造的重点区域。旧城改造是个不间断的过程，取决于城市的发展方向和速度。此文分析了现今奎屯市的旧城改造存在一些突出问题，以小见大，窥见城市发展到一定阶段存在的不可避免的旧城改造问题及几点建议。
关键词：城市发展中心城区旧城改造
中国分类号：TU984 文献标识码：A 文章标号：2095-2104（2013）03-0001-02
Abstract: The development of a city is mostly usually revolves around central city, city center bearing the function and activity is the main part of the city. Under the impetus of the city's economic development, the city structure and function of form a complete set has been updated and redevelopment, so often become the key area of old city reconstruction in the heart of the city. Urban renewal is a non-stop process, depending on the direction and speed of city development. This article analyzes the urban renewal in kuitun city today there are some outstanding problems, and view and see the urban development to a certain stage inevitable old city reconstruction problems and Suggestions.
Keywords: urban development center city old city reconstruction
引言
自上世紀90年代以来，我国在市场经济发展的大潮和经济杠杆规律的双重作用下，城市建设有了长足的发展，而其中旧城改造更是一枝独秀。旧城改造可以改变城市面貌、提高人民生活居住水平，挖掘城市用地潜力等多方面的因素，使其在21世纪中国的城市建设中占有非常重要的位置。[1]由于历史、政治和经济等方面的原因，旧城改造是复杂的系统工程。我国城市的旧区，或多或少存在着布局混乱、房屋破旧、居住拥挤、交通阻塞、环境污染、市政和公共设施短缺等问题，影响着城市经济和社会的和谐发展。旧城改造不可回避，却相当复杂和棘手。其涉及城市定位、城市布局、城市文化、公共设施配置、市民居住环境、社区和谐安定等一系列问题。旧城改造需要平衡政府、开发商、社会消费者等多方面利益，必然成为复杂的社会系统工程。城市中心区改造存在的一系列矛盾，诸如商业活动减少、居住环境恶化以及周末和夜晚成为死城等，是开发企业无法回避的难题。由于拆迁成本与容积率的要求，城市中心改造需要边际利润更高的商业项目，但开发企业不能一味地追求经济效益，对承接大面积旧城改造的企业而言，需要注意改造区域内的功能调节。[2]现今奎屯市的旧城改造存在一些突出问题:
1、忽视改造后的园林绿化问题
奎屯市旧城位于城市的心腹地带, 随着城市范围的扩张, 这些地区成了寸土寸金的黄金地带, 造成地价飞涨, 旧城改造成本大幅增加。成本增加直接意味着开发商的利润减少。于是旧城改造项目的实施者不愿意大量资金和人力投入在费力不讨好的园林绿化上, 这样就造成旧区新建成后的园林绿化率急剧降低。
2、盲目追求都市化景观, 忽视城市的特色建设
每个城市都应具有自己独特的魅力，但现在的旧城改造都一致的去追求高楼林立,车水马龙的城市景观,造成"千城一面"的情况,毁灭了城市独特文化的流传。[3]旧城改造使城市人口密度越改越密,交通越改越拥挤, 城市的标志性建筑特征不明显,整个城市没有任何特色。引起了城市地区人口和产业的过度集中, 工业废物,生活垃圾,汽车尾气排放量的增加, 城市绿地的急剧减少, 导致了城市生态环境的严重恶化。此外,城市建筑, 特别是住宅高层化不但给城市居民的日常生活带来诸多不变, 而且对城市地震、火灾、城市热岛效应等灾害的预防工作造成了潜在的隐患, 城市居住环境的安全性令人担忧。
3、在旧城改造中不能合理地综合利用土地
由于在旧城改造中采取小片拆迁, 小片重建的模式, 开发商拆一两栋建一两栋的例子屡见不鲜,对土地无法综合规划、评估,造成土地使用的零散和浪费，城市面貌改观有限。
在对旧城区改造的过程中,使城市向着可持续发展的方向走,应注意以下几点:
1、先对旧城区进行一个全面的调查与评估，再进行一个整体的规划。
2、注意传承与发展相结合，拆必须拆的，尽量保留可以保留的。面对旧城区的改造，我国很多地方的做法是拆了重建，这不仅破坏了历史，而且浪费了大量的资源，这不是可持续发展的明智之举。
3、对于旧房子由政府逐步进行统一规划改建为商品房，再以较为低廉的价格出租出去，以回收资金改建其他公共设施，且可以在一定程度上解决我国房地产过热的现象。
4、城市总是有那么一些废弃的角落：空地、池塘、小溪流小河流等。这些地方废弃了可惜，而且影响城市景观，若加以改造，却可成为大家休息的好地方。空地——无需建造精致的建筑物——一片草坪、几棵大树、几张石凳足矣。如果空地够大，可安装一些高质量的儿童游乐设施，交由个村委会管理，谁弄坏谁赔偿。池塘——只要保障水质干净，池中养一些小动物、池边几棵大树、几张石凳、在铺上一点草坪，早已美不胜收，如果池塘够大，可以养鱼苗，让人用以垂钓，规定钓到一斤半以上的鱼可以由他们用市场价六到八折的价钱买回去，但小于这个重量的必须放生，赚到的钱又可以对此进行保养。
公共空间的设计可以征求附近居民的意见，甚至可以有他们共同参与设计。
5、经费问题。旧城区的改建需要花费大量的资金，全部交由政府来投入是不可能的，因此，必须多渠道筹集资金，鼓励民间团体的参与。
6、一旦实施，就必须持之以恒，不可朝令夕改，要有一旦实施就得花费几十年甚至上百年的心里准备。从多个旧城区改造成功的例子来看，其成功最关键的一点就在于其能持之以恒。
旧城改造不仅应满足于完善公共设施、改善市区环境,使之成为更适合居住、工作或休憩的场所,提高物业价值、改善地区经济状况、增加政府税收或减少政府支出,更应反映并代表公众心声和利益的更新,使旧城可持续改善、社区可持续发展、居民可以和谐生活。旧城改造，任重道远，需要政府、规划部门全体市民同心协力，才能推进城市旧城改造工作的顺利进行，才能将奎屯市建设的更加繁荣美好。
参考文献：
[1]刘西耀，丁欣，韦海余.新时期下旧城改造措施的探讨[J].山西建筑，2009（5）：27
[2]叶东强.旧城改造中引发的社会公平问题[J].城乡建设，2003（4）：27
[3]唐大生.搞好旧城改造，促进经济建设[J].北京城市规划，1999（1）：23
关键词：城市发展中心城区旧城改造
中国分类号：TU984 文献标识码：A 文章标号：2095-2104（2013）03-0001-02
Abstract: The development of a city is mostly usually revolves around central city, city center bearing the function and activity is the main part of the city. Under the impetus of the city's economic development, the city structure and function of form a complete set has been updated and redevelopment, so often become the key area of old city reconstruction in the heart of the city. Urban renewal is a non-stop process, depending on the direction and speed of city development. This article analyzes the urban renewal in kuitun city today there are some outstanding problems, and view and see the urban development to a certain stage inevitable old city reconstruction problems and Suggestions.
Keywords: urban development center city old city reconstruction
引言
自上世紀90年代以来，我国在市场经济发展的大潮和经济杠杆规律的双重作用下，城市建设有了长足的发展，而其中旧城改造更是一枝独秀。旧城改造可以改变城市面貌、提高人民生活居住水平，挖掘城市用地潜力等多方面的因素，使其在21世纪中国的城市建设中占有非常重要的位置。[1]由于历史、政治和经济等方面的原因，旧城改造是复杂的系统工程。我国城市的旧区，或多或少存在着布局混乱、房屋破旧、居住拥挤、交通阻塞、环境污染、市政和公共设施短缺等问题，影响着城市经济和社会的和谐发展。旧城改造不可回避，却相当复杂和棘手。其涉及城市定位、城市布局、城市文化、公共设施配置、市民居住环境、社区和谐安定等一系列问题。旧城改造需要平衡政府、开发商、社会消费者等多方面利益，必然成为复杂的社会系统工程。城市中心区改造存在的一系列矛盾，诸如商业活动减少、居住环境恶化以及周末和夜晚成为死城等，是开发企业无法回避的难题。由于拆迁成本与容积率的要求，城市中心改造需要边际利润更高的商业项目，但开发企业不能一味地追求经济效益，对承接大面积旧城改造的企业而言，需要注意改造区域内的功能调节。[2]现今奎屯市的旧城改造存在一些突出问题:
1、忽视改造后的园林绿化问题
奎屯市旧城位于城市的心腹地带, 随着城市范围的扩张, 这些地区成了寸土寸金的黄金地带, 造成地价飞涨, 旧城改造成本大幅增加。成本增加直接意味着开发商的利润减少。于是旧城改造项目的实施者不愿意大量资金和人力投入在费力不讨好的园林绿化上, 这样就造成旧区新建成后的园林绿化率急剧降低。
2、盲目追求都市化景观, 忽视城市的特色建设
每个城市都应具有自己独特的魅力，但现在的旧城改造都一致的去追求高楼林立,车水马龙的城市景观,造成"千城一面"的情况,毁灭了城市独特文化的流传。[3]旧城改造使城市人口密度越改越密,交通越改越拥挤, 城市的标志性建筑特征不明显,整个城市没有任何特色。引起了城市地区人口和产业的过度集中, 工业废物,生活垃圾,汽车尾气排放量的增加, 城市绿地的急剧减少, 导致了城市生态环境的严重恶化。此外,城市建筑, 特别是住宅高层化不但给城市居民的日常生活带来诸多不变, 而且对城市地震、火灾、城市热岛效应等灾害的预防工作造成了潜在的隐患, 城市居住环境的安全性令人担忧。
3、在旧城改造中不能合理地综合利用土地
由于在旧城改造中采取小片拆迁, 小片重建的模式, 开发商拆一两栋建一两栋的例子屡见不鲜,对土地无法综合规划、评估,造成土地使用的零散和浪费，城市面貌改观有限。
在对旧城区改造的过程中,使城市向着可持续发展的方向走,应注意以下几点:
1、先对旧城区进行一个全面的调查与评估，再进行一个整体的规划。
2、注意传承与发展相结合，拆必须拆的，尽量保留可以保留的。面对旧城区的改造，我国很多地方的做法是拆了重建，这不仅破坏了历史，而且浪费了大量的资源，这不是可持续发展的明智之举。
3、对于旧房子由政府逐步进行统一规划改建为商品房，再以较为低廉的价格出租出去，以回收资金改建其他公共设施，且可以在一定程度上解决我国房地产过热的现象。
4、城市总是有那么一些废弃的角落：空地、池塘、小溪流小河流等。这些地方废弃了可惜，而且影响城市景观，若加以改造，却可成为大家休息的好地方。空地——无需建造精致的建筑物——一片草坪、几棵大树、几张石凳足矣。如果空地够大，可安装一些高质量的儿童游乐设施，交由个村委会管理，谁弄坏谁赔偿。池塘——只要保障水质干净，池中养一些小动物、池边几棵大树、几张石凳、在铺上一点草坪，早已美不胜收，如果池塘够大，可以养鱼苗，让人用以垂钓，规定钓到一斤半以上的鱼可以由他们用市场价六到八折的价钱买回去，但小于这个重量的必须放生，赚到的钱又可以对此进行保养。
公共空间的设计可以征求附近居民的意见，甚至可以有他们共同参与设计。
5、经费问题。旧城区的改建需要花费大量的资金，全部交由政府来投入是不可能的，因此，必须多渠道筹集资金，鼓励民间团体的参与。
6、一旦实施，就必须持之以恒，不可朝令夕改，要有一旦实施就得花费几十年甚至上百年的心里准备。从多个旧城区改造成功的例子来看，其成功最关键的一点就在于其能持之以恒。
旧城改造不仅应满足于完善公共设施、改善市区环境,使之成为更适合居住、工作或休憩的场所,提高物业价值、改善地区经济状况、增加政府税收或减少政府支出,更应反映并代表公众心声和利益的更新,使旧城可持续改善、社区可持续发展、居民可以和谐生活。旧城改造，任重道远，需要政府、规划部门全体市民同心协力，才能推进城市旧城改造工作的顺利进行，才能将奎屯市建设的更加繁荣美好。
参考文献：
[1]刘西耀，丁欣，韦海余.新时期下旧城改造措施的探讨[J].山西建筑，2009（5）：27
[2]叶东强.旧城改造中引发的社会公平问题[J].城乡建设，2003（4）：27
[3]唐大生.搞好旧城改造，促进经济建设[J].北京城市规划，1999（1）：23