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摘 要：近年来，随着我国经济水平的不断提高及劳动法律制度的健全，人们有了更多的空余时间可以支配，在假期出去旅游已成为现代生活的一种时尚，旅游业得到了空前发展。从当前旅游业发展格局来看，乡村旅游越来越受到欢迎，全国各地纷纷开发乡村旅游资源，以促进当地经济发展，推动新农村建设进程。苏北地区的乡村旅游业仍处于起步阶段，发展中存在着诸多问题。本文针对新农村建设背景下的苏北乡村旅游发展展开研究和分析。
关键词：新农村 苏北 乡村旅游
新时代背景下，旅游者形成了多元化的消费理念，越来越多的游客向往乡村，希望亲近自然。乡村旅游是我国近年来新兴的旅游形式，乡村能够为游客提供一种轻松的环境，让游客在体验自然风光的同时身心得到放松。乡村旅游具有巨大的市场前景和发展潜力，发展乡村旅游能够增加农民收入，改善农村面貌，为新农村建设提供资金，对社会主义新农村建设起着积极的推动作用。
一、乡村旅游与新农村建设的内涵
1.乡村旅游。乡村旅游是以旅游度假为宗旨，以乡村为空间，以人文无干扰、生态无破坏、游居和野行为特色的村野旅游形式。乡村旅游利用乡村的自然与人文吸引游客，是顺应可持续发展理念而提出的新型旅游形式。随着市场和资源开发实际的变化，乡村旅游景点类别和产品形式不断丰富。在乡村旅游中，游客可了解礼仪风俗、民情、当地特产、亲手种植收获农作物，体验乡村生活。2015年的中央一号文件提出，要积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。乡村旅游是扶贫的有效方式，是贫困群众脱贫致富的重要渠道。同时，乡村旅游能够优化农村产业结构，为新农村建设提供物质基础。
2.新农村建设。新农村概念最早提出于上世纪五十年代，“建设社会主义新农村”在2005年党的十六届五中全会上被提出。新农村的“新”包括五大方面，分别是新风尚、新农民、新环境、新设施、新房舍。新农村建设的科学内涵是生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。新农村建设包括政治、经济、文化、社会、法制建设五个方面内容。进行新农村建设，毫无疑问要提高农民收入，发展农村经济，优化农村产业结构。新农村建设是我国总体上进入以工促农、以城带乡时代的必然要求，是缩小城乡差距，全面建设小康社会的重要举措，是提高农业综合生产力、建设现代农业的重要保障。
二、新农村建设与乡村旅游的关系
随着旅游业的快速发展，人们对旅游资源需求量越来越大，要求也越来越高，现代旅游业呈现出了多元化、特色化发展趋势。乡村旅游是充满吸引力的朝阳产业，是旅游业发展的新路径。中国社会科学院旅游研究中心组织编著的《旅游绿皮书：2014-2015年中国旅游发展分析与预测》中明确指出，未来十五年乡村旅游、民俗游、休闲游将成为我国旅游业发展的大方向。从乡村旅游的特點可以看出，乡村旅游以“三农”资源为主要载体，以促进新农村发展建设为目标，新农村建设与乡村旅游发展有着密切的联系。
新农村建设为乡村旅游提供了丰富的旅游资源，提升了乡村旅游内涵，营造了乡村旅游气氛，进一步扩大了乡村旅游开展的参与面，促进了乡村文化传承。而乡村旅游为新农村建设提供了物质基础，加速了农村资金和信息的流动，开阔了农民视野，更新了农民观念，推动了新农村建设进程，有利于农村和谐社会的建设。
乡村旅游对于新农村建设的正面影响与推动作用毋庸置疑。乡村旅游丰富了农村生产内容，调整了农村产业结构，为广大农民提供了更多就业机会，增加了农民收入，切实有效地提升了农业附加值和农产品附加值，使农民走上了致富之路，这符合新农村建设“生活富裕”的要求。另一方面，乡村旅游的发展有利于农民综合素质的提高。乡村旅游发展中，新事物、新思想融入农村，开阔了农民视野，有利于促成“乡风文明”。在与游客的交流过程中，更培养了农民的交际能力，使其得到协调发展。此外，乡村旅游的发展有利于农村基础设施的建设与完善。发展乡村旅游，必须对农村的道路、环境、住房、通讯等基础设施建设增加投入，这对农村生活环境有直接的改善。
新农村建设的目标是缩小城乡差距，但乡村旅游开发的基础是原汁原味的农村生活，而旅游资源开发中难免会对农村环境造成破坏，更会加速当地民俗文化的演进，处理好二者的关系非常关键。因此，乡村旅游发展中，应融入生态理念，对当地自然、人文环境进行保护，促进乡村旅游的持续发展。
三、苏北乡村旅游发展中存在的问题
江苏省的乡村旅游相对而言发展较早较为成熟，但苏南苏北发展不平衡，苏南地区受历史原因、经济发展程度的影响，旅游业发展更成熟，乡村旅游景点分布集中密集；苏北地区乡村旅游兴起较晚，大部分地区尚未发展成熟，相关旅游资源开发不够深入，存在诸多制约其发展的问题和因素，乡村旅游对新农村建设进程的推动作用未能实现最大化。
1.开发经营者思维局限。实际上当前苏北乡村并不缺少旅游资源，而是缺乏好的开发者和经营者。相关人员对于发展乡村旅游的重要性和必要性没有正确的认识，发展思路较为局限，对乡村旅游不够了解，不能把农业等与旅游业有机结合起来，在经营管理、发展策略中存在诸多问题，导致经营收入波动性过大，不利于乡村旅游的持续发展。此外，许多留在农村的农民并不具备开发经营服务的能力，无法有效利用旅游带动就业并实现收入的大幅增加。
2.主题性不强。苏北乡村旅游缺乏合理的开发规划。在资源开发过程中主题不够明确，出现了许多风格类似、定位不清晰的重复建设现象，游客感受不到当地独特的风土人情。同时，同一区域内多次开发同类景点，又缺乏特色，被开发的乡村无法在旅游市场上脱颖而出，不仅浪费了人力物力，更导致景点分散凌乱，难以形成大规模集聚效应。
3.基础设施条件差。受经济发展水平和地区发展规划的制约，苏北地区开发乡村旅游资源时存在资金基础薄弱的问题，基础设施建设比较缓慢，基础设施条件较差，尤其是交通方面，缺乏对交通线路的规划与协调。不仅大巴班次少，而且停车场分布无法满足游客自驾游需求，最终导致一些区域游客过多，而一些区域却游客稀少。良好的交通条件是发展苏北乡村旅游的关键，交通问题限制了潜在客源市场的扩大。 四、促进苏北乡村旅游发展的措施
通过前文分析不难看出，乡村旅游的发展有利于新农村的建设，为了充分发挥乡村旅游在新农村建设中的作用，政府应针对当前苏北地区乡村旅游发展中存在的问题，采取相应措施，促进乡村旅游的发展。
1.加强苏北乡村旅游业的宣传。政府部门应加强宣传，让广大农户认识到发展乡村旅游的重要意义，动员其积极参与到乡村旅游事业当中，为乡村旅游发展、为新农村建设奉献力量，实现个人的经济价值和社会价值。同时进行对外宣传，让旅游者了解苏北乡村旅游目的地，提升知名度，扩大苏北乡村旅游市场，吸引投资商投资当地乡村旅游项目。
2.科学规划发挥地方特色。实现苏北乡村旅游的持续发展，必须要做好规划，合理开发乡村旅游资源，保障经济效益、社会效益、生态效益的可持续。具体开发中应发挥地方特色，依据乡村地理条件、产业资源、文化特色打造品牌，科学整合区域内的旅游资源，避免资源浪费。可以发展观光游览型乡村旅游，利用渔牧养殖基地、溪流湖泊、林木花卉种植基地、农业园、乡村农舍、特色蔬菜园等作为旅游对象，以亲近自然、走近自然为主题，让游客体验乡村的宁静与浪漫，满足游客返璞归真、回归自然的需求。
3.加强基础设施建设。基础设施建设水平直接影响着苏北乡村旅游发展前景。因此，应加大投资力度，尽快完善相关配套基础设施。政府相关部门应重视当前制约苏北乡村旅游发展的交通、卫生等问题，采取相应措施，为苏北乡村旅游发展奠定基础、创造条件。政府应加大扶持力度，协调好金融机构和企业，逐步建立合理、稳定的农村基础设施建设资金投入机制，通过政策鼓励企业投资，调动农民群众积极性，改变农村面貌。
4.完善政策體系。要给乡村旅游业发展及新农村建设营造一个良好的政策环境，就必须要尽快完善相关产业政策、保障政策，进一步提高农村产业带动力，大力培育农村合作经济组织，将分散的农户、村庄和市场有机衔接，制定农村产业发展标准，及时开发适销对路的产品，实现乡村旅游正面影响的有效发挥。政府应加强对农村教育工作的投资，对农民展开定期培训，提高农民综合素质，提高乡村旅游服务质量，提升乡村旅游档次，增强乡村旅游经济效益。
五、结语
随着城市生活节奏的加快及城市污染问题的日益突出，人们更加渴望享受自然、感受自然，发展乡村旅游已成为一种必然趋势。乡村旅游能够有效带动农村经济，优化农业产业结构，增加农民收入，它对于新农村建设的推动作用毋庸置疑。因此，苏北地区的地方政府应学习苏南乡村旅游发展经验，在现有丰富的乡村旅游资源基础上，积极进行合理规划与开发，加强基础设施建设，注意发展乡村旅游的薄弱环节，实现新农村建设和乡村旅游的共同发展。
参考文献：
[1]张明. 乡村旅游与新农村建设的关联互动与一体化发展研究[D].华中师范大学，2014.
[2]童建福. 基于新农村建设下武夷山市五夫镇乡村旅游发展研究[D].福建农林大学，2014.
[3]张祥桔. 新农村建设下北京乡村旅游的发展及其目的地影响研究[D].首都师范大学，2014.
[4]邱云美. 新农村建设背景下的欠发达地区乡村旅游发展研究[J]. 农业经济，2008.05：17-19
[5]赵金霞. 新农村建设背景下的乡村旅游发展模式实证研究——以苏中地区扬州市为例[J]. 扬州教育学院学报，2011，03：14-18.
[6]谭玛丽，罗贞礼. 新农村建设背景下湘南乡村生态旅游发展模式探讨[J]. 新疆农垦经济，2007，11：22-25.
关键词：新农村 苏北 乡村旅游
新时代背景下，旅游者形成了多元化的消费理念，越来越多的游客向往乡村，希望亲近自然。乡村旅游是我国近年来新兴的旅游形式，乡村能够为游客提供一种轻松的环境，让游客在体验自然风光的同时身心得到放松。乡村旅游具有巨大的市场前景和发展潜力，发展乡村旅游能够增加农民收入，改善农村面貌，为新农村建设提供资金，对社会主义新农村建设起着积极的推动作用。
一、乡村旅游与新农村建设的内涵
1.乡村旅游。乡村旅游是以旅游度假为宗旨，以乡村为空间，以人文无干扰、生态无破坏、游居和野行为特色的村野旅游形式。乡村旅游利用乡村的自然与人文吸引游客，是顺应可持续发展理念而提出的新型旅游形式。随着市场和资源开发实际的变化，乡村旅游景点类别和产品形式不断丰富。在乡村旅游中，游客可了解礼仪风俗、民情、当地特产、亲手种植收获农作物，体验乡村生活。2015年的中央一号文件提出，要积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。乡村旅游是扶贫的有效方式，是贫困群众脱贫致富的重要渠道。同时，乡村旅游能够优化农村产业结构，为新农村建设提供物质基础。
2.新农村建设。新农村概念最早提出于上世纪五十年代，“建设社会主义新农村”在2005年党的十六届五中全会上被提出。新农村的“新”包括五大方面，分别是新风尚、新农民、新环境、新设施、新房舍。新农村建设的科学内涵是生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。新农村建设包括政治、经济、文化、社会、法制建设五个方面内容。进行新农村建设，毫无疑问要提高农民收入，发展农村经济，优化农村产业结构。新农村建设是我国总体上进入以工促农、以城带乡时代的必然要求，是缩小城乡差距，全面建设小康社会的重要举措，是提高农业综合生产力、建设现代农业的重要保障。
二、新农村建设与乡村旅游的关系
随着旅游业的快速发展，人们对旅游资源需求量越来越大，要求也越来越高，现代旅游业呈现出了多元化、特色化发展趋势。乡村旅游是充满吸引力的朝阳产业，是旅游业发展的新路径。中国社会科学院旅游研究中心组织编著的《旅游绿皮书：2014-2015年中国旅游发展分析与预测》中明确指出，未来十五年乡村旅游、民俗游、休闲游将成为我国旅游业发展的大方向。从乡村旅游的特點可以看出，乡村旅游以“三农”资源为主要载体，以促进新农村发展建设为目标，新农村建设与乡村旅游发展有着密切的联系。
新农村建设为乡村旅游提供了丰富的旅游资源，提升了乡村旅游内涵，营造了乡村旅游气氛，进一步扩大了乡村旅游开展的参与面，促进了乡村文化传承。而乡村旅游为新农村建设提供了物质基础，加速了农村资金和信息的流动，开阔了农民视野，更新了农民观念，推动了新农村建设进程，有利于农村和谐社会的建设。
乡村旅游对于新农村建设的正面影响与推动作用毋庸置疑。乡村旅游丰富了农村生产内容，调整了农村产业结构，为广大农民提供了更多就业机会，增加了农民收入，切实有效地提升了农业附加值和农产品附加值，使农民走上了致富之路，这符合新农村建设“生活富裕”的要求。另一方面，乡村旅游的发展有利于农民综合素质的提高。乡村旅游发展中，新事物、新思想融入农村，开阔了农民视野，有利于促成“乡风文明”。在与游客的交流过程中，更培养了农民的交际能力，使其得到协调发展。此外，乡村旅游的发展有利于农村基础设施的建设与完善。发展乡村旅游，必须对农村的道路、环境、住房、通讯等基础设施建设增加投入，这对农村生活环境有直接的改善。
新农村建设的目标是缩小城乡差距，但乡村旅游开发的基础是原汁原味的农村生活，而旅游资源开发中难免会对农村环境造成破坏，更会加速当地民俗文化的演进，处理好二者的关系非常关键。因此，乡村旅游发展中，应融入生态理念，对当地自然、人文环境进行保护，促进乡村旅游的持续发展。
三、苏北乡村旅游发展中存在的问题
江苏省的乡村旅游相对而言发展较早较为成熟，但苏南苏北发展不平衡，苏南地区受历史原因、经济发展程度的影响，旅游业发展更成熟，乡村旅游景点分布集中密集；苏北地区乡村旅游兴起较晚，大部分地区尚未发展成熟，相关旅游资源开发不够深入，存在诸多制约其发展的问题和因素，乡村旅游对新农村建设进程的推动作用未能实现最大化。
1.开发经营者思维局限。实际上当前苏北乡村并不缺少旅游资源，而是缺乏好的开发者和经营者。相关人员对于发展乡村旅游的重要性和必要性没有正确的认识，发展思路较为局限，对乡村旅游不够了解，不能把农业等与旅游业有机结合起来，在经营管理、发展策略中存在诸多问题，导致经营收入波动性过大，不利于乡村旅游的持续发展。此外，许多留在农村的农民并不具备开发经营服务的能力，无法有效利用旅游带动就业并实现收入的大幅增加。
2.主题性不强。苏北乡村旅游缺乏合理的开发规划。在资源开发过程中主题不够明确，出现了许多风格类似、定位不清晰的重复建设现象，游客感受不到当地独特的风土人情。同时，同一区域内多次开发同类景点，又缺乏特色，被开发的乡村无法在旅游市场上脱颖而出，不仅浪费了人力物力，更导致景点分散凌乱，难以形成大规模集聚效应。
3.基础设施条件差。受经济发展水平和地区发展规划的制约，苏北地区开发乡村旅游资源时存在资金基础薄弱的问题，基础设施建设比较缓慢，基础设施条件较差，尤其是交通方面，缺乏对交通线路的规划与协调。不仅大巴班次少，而且停车场分布无法满足游客自驾游需求，最终导致一些区域游客过多，而一些区域却游客稀少。良好的交通条件是发展苏北乡村旅游的关键，交通问题限制了潜在客源市场的扩大。 四、促进苏北乡村旅游发展的措施
通过前文分析不难看出，乡村旅游的发展有利于新农村的建设，为了充分发挥乡村旅游在新农村建设中的作用，政府应针对当前苏北地区乡村旅游发展中存在的问题，采取相应措施，促进乡村旅游的发展。
1.加强苏北乡村旅游业的宣传。政府部门应加强宣传，让广大农户认识到发展乡村旅游的重要意义，动员其积极参与到乡村旅游事业当中，为乡村旅游发展、为新农村建设奉献力量，实现个人的经济价值和社会价值。同时进行对外宣传，让旅游者了解苏北乡村旅游目的地，提升知名度，扩大苏北乡村旅游市场，吸引投资商投资当地乡村旅游项目。
2.科学规划发挥地方特色。实现苏北乡村旅游的持续发展，必须要做好规划，合理开发乡村旅游资源，保障经济效益、社会效益、生态效益的可持续。具体开发中应发挥地方特色，依据乡村地理条件、产业资源、文化特色打造品牌，科学整合区域内的旅游资源，避免资源浪费。可以发展观光游览型乡村旅游，利用渔牧养殖基地、溪流湖泊、林木花卉种植基地、农业园、乡村农舍、特色蔬菜园等作为旅游对象，以亲近自然、走近自然为主题，让游客体验乡村的宁静与浪漫，满足游客返璞归真、回归自然的需求。
3.加强基础设施建设。基础设施建设水平直接影响着苏北乡村旅游发展前景。因此，应加大投资力度，尽快完善相关配套基础设施。政府相关部门应重视当前制约苏北乡村旅游发展的交通、卫生等问题，采取相应措施，为苏北乡村旅游发展奠定基础、创造条件。政府应加大扶持力度，协调好金融机构和企业，逐步建立合理、稳定的农村基础设施建设资金投入机制，通过政策鼓励企业投资，调动农民群众积极性，改变农村面貌。
4.完善政策體系。要给乡村旅游业发展及新农村建设营造一个良好的政策环境，就必须要尽快完善相关产业政策、保障政策，进一步提高农村产业带动力，大力培育农村合作经济组织，将分散的农户、村庄和市场有机衔接，制定农村产业发展标准，及时开发适销对路的产品，实现乡村旅游正面影响的有效发挥。政府应加强对农村教育工作的投资，对农民展开定期培训，提高农民综合素质，提高乡村旅游服务质量，提升乡村旅游档次，增强乡村旅游经济效益。
五、结语
随着城市生活节奏的加快及城市污染问题的日益突出，人们更加渴望享受自然、感受自然，发展乡村旅游已成为一种必然趋势。乡村旅游能够有效带动农村经济，优化农业产业结构，增加农民收入，它对于新农村建设的推动作用毋庸置疑。因此，苏北地区的地方政府应学习苏南乡村旅游发展经验，在现有丰富的乡村旅游资源基础上，积极进行合理规划与开发，加强基础设施建设，注意发展乡村旅游的薄弱环节，实现新农村建设和乡村旅游的共同发展。
参考文献：
[1]张明. 乡村旅游与新农村建设的关联互动与一体化发展研究[D].华中师范大学，2014.
[2]童建福. 基于新农村建设下武夷山市五夫镇乡村旅游发展研究[D].福建农林大学，2014.
[3]张祥桔. 新农村建设下北京乡村旅游的发展及其目的地影响研究[D].首都师范大学，2014.
[4]邱云美. 新农村建设背景下的欠发达地区乡村旅游发展研究[J]. 农业经济，2008.05：17-19
[5]赵金霞. 新农村建设背景下的乡村旅游发展模式实证研究——以苏中地区扬州市为例[J]. 扬州教育学院学报，2011，03：14-18.
[6]谭玛丽，罗贞礼. 新农村建设背景下湘南乡村生态旅游发展模式探讨[J]. 新疆农垦经济，2007，11：22-25.