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针对我国农村社会保障制度匮乏的现状，认为现行制度下，各级各地政府利益相对独立，政府间追求自身利益最大化的动机使之相互博弈，最终使农村社会保障制度供给陷入困境；就如何抑制政府利益博弈，促进农村社会保障制度供给，提出4条对策：加快农村社会保障立法；构建政府利益平衡机制；转变政绩考评体系；完善农民利益表达机制。