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摘 要：河道是城市赖以生存和发展的重要基础设施，加强河道治理，保障河道的顺畅工作对推进城市的现代化建设有着重要的作用。随着我国城市的快速发展，城市河道环境就成为提升城市的品味、改善居民生活质量的途径。
关键词：河道治理 规划 健康河流 提升河流 可持续性
一、河道治理存在的问题
1、治理理念有待完善和更新 河流的规划设计是随着社会、经济的发展而不断完善和发展的，一成不变的设计不符合科学合理的规划设计理念。随着经济的发展，人们对于生态环境的要求越来越高，需要对治水的思路进行重大的调整和创新，使河道达到“安全”、“资源”、“环境”的有机结合。
2、缺乏全面的规划 同一条河流经常是由流经地区的不同省、市、县河道管理机构进行分段管理，各管理机构各自为政，缺乏对整条河流的统一认识和全面规划。
3、河道治理的技术和管理措施有待提高 在规划建设工作中往往只注重有形过程，而忽视管理、软科学等科学研究，使其成为规划报告的空摆设。
二、整治原则
开展河道综合治理是恢复提高河道基本功能的根本措施，是提高水资源承载能力，改善生态环境的有效途径，是打造绿色生态河道的客观需要。在整治过程中，应遵循安全性、生态性、自然性、地域性的基本原则。
三、河道治理新模式探索
1、更新理念 河道治理过程中，首先应注重理念的更新，不断创新工作思路，不仅考虑河道防洪、供水的要求，还要充分考虑河道景观与环境的和谐，突出亲水理念，营造人与自然和谐的氛围。
（1）人与自然和谐共处 很多大中城市河流的中上游都兴建了大型调节水库，改变了河道的自然状态和原有功能，河道综合治理设计要充分考虑上游水库调节能力制定防洪标准，在保障水系安全的同时，大力推进自然生态型河道建设的先进理念，注意恢复河道的原有结构形态；在确保满足防洪要求的前提下，采取生态护岸技术，恢复河岸生态功能。
（2）与城市总体规划相衔接。河道治理要与上一级水系规划、城市总体规划及已批准的各类规划相协调，保证水系的通畅性，满足水体活动要求，注重保持河道的自然属性和生态功能。
（3）生态工程与水利工程建设相结合。传统的水利工程忽视了河流的生态功能，渠化、硬化导致河道自净能力降低、生态系统破坏。因此，河道治理中要引入生态工程的理念，将生态工程与水利工程建设相结合，满足人类社会需求的同时，兼顾河流生态系统健康与可持续性发展。
（4）注重水生态、水景观和水文化的建设。在满足防洪、排涝、引水、航运等功能的同时，兼顾河道在环境、生态、景观、休闲旅游等方面的综合作用，创造安静、优美、自然的环境，促进地区经济发展与环境相协调。
2、以可持续发展的观念全面规划，综合治理 河道治理的核心是理念更新，关键是全面规划。河流的规划设计要坚持可持续发展的观念，统筹兼顾防洪、水资源合理利用以及生态系统建设，将河道的治理与资源的可持续发展结合起来。在治理的过程中笔者提出“健康河湖”的理念。健康的河湖理念主要从河湖的结构（河道断面、护岸结构、岸线控制），社会服务功能（防洪功能、水资源开发利用、景观功能、景观文化功能、水安全），抗干扰能力（水体自净能力、水体循环能力、蓝线控制），生态系统（生物多样性、水土保持、湿地系统）四大方面进行治理。
（1） 调整河流结构。对于河流的结构，应该对其岸线、断面、护岸进行统一控制；将河湖的较宽水面处设置为蓄水功用，达到均化洪水的目的，且对于景观和生态也有重要的作用。
（2） 提升河流社会服务功能。
防洪功能的提高。防洪功能的提高在原有水工建筑物的基础上，可以通过水系形态的设置，河道结构的调整降低防洪压力。对于城市的滨水景观，控制河湖的水位升降幅度，采用合理的河床断面。
保证水安全。保证水安全首先要控制污染源。污染源的控制包括点源污染和面源污染的控制。①对于点源污染，进行污染物排放浓度和总量双重控制，实现从浓度控制向总量控制、由短时间监测向长时间监测的转变。一方面要控制企业的数量，调整产业结构。②对于面源污染，农业面源污染所占比重很大，可采用人工湿地技术、土地处理系统等措施进行治理。
合理的景观设计。河岸带景观的设计要满足自然优先、整体优化的原则，优先保护河流的自然资源，实现河岸带的景观与河流周围景观的自然连接。在进行景观建设时，需特别关注防洪水位与亲水岸线的协调、防洪排涝与亲水安全的协调、河道流速与水生生态修复的协调等问题。
3、河道管理控制
（1）实行严格的水资源管理制度。实行“区域用水总量控制、入河湖排污总量控制、用水效率控制”3条红线控制，全面实现以供定需、定额管理、入河湖排污总量管理和水功能区纳污总量控制，有效维护河流健康生命。
（2）推进水利信息化建设。推进水利信息化建设，促进水安全保障体系建设，以水利信息化带动水利现代化，必须加强水利信息化基础设施建设、开发水利业务应用系统、改善水利信息化保障环境，提高行业管理水平。
（3）加强政府监督管理。出台相关河道开发保护的法律法规，完善法律制度，以法制手段管理社会涉水活动，规范涉水行政行为。
三、结语
综上所述，河道既是重要的水利设施，又是生态环境的重要组成部分。城市河道治理是一项融现代水利工程学、环境科学、生物科学、生态学、城市规划学、园林学、美学等多学科为一体的跨地区、跨行业的综合性系统工程。我们要结合国内外城市河道治理的成功经验和技术，因地制宜，建设生态型的城市河道，保持城市资源与环境的可持续发展，恢复城市生态系统，把河道两岸建成为绿色生态长廊和市民的休闲地。
关键词：河道治理 规划 健康河流 提升河流 可持续性
一、河道治理存在的问题
1、治理理念有待完善和更新 河流的规划设计是随着社会、经济的发展而不断完善和发展的，一成不变的设计不符合科学合理的规划设计理念。随着经济的发展，人们对于生态环境的要求越来越高，需要对治水的思路进行重大的调整和创新，使河道达到“安全”、“资源”、“环境”的有机结合。
2、缺乏全面的规划 同一条河流经常是由流经地区的不同省、市、县河道管理机构进行分段管理，各管理机构各自为政，缺乏对整条河流的统一认识和全面规划。
3、河道治理的技术和管理措施有待提高 在规划建设工作中往往只注重有形过程，而忽视管理、软科学等科学研究，使其成为规划报告的空摆设。
二、整治原则
开展河道综合治理是恢复提高河道基本功能的根本措施，是提高水资源承载能力，改善生态环境的有效途径，是打造绿色生态河道的客观需要。在整治过程中，应遵循安全性、生态性、自然性、地域性的基本原则。
三、河道治理新模式探索
1、更新理念 河道治理过程中，首先应注重理念的更新，不断创新工作思路，不仅考虑河道防洪、供水的要求，还要充分考虑河道景观与环境的和谐，突出亲水理念，营造人与自然和谐的氛围。
（1）人与自然和谐共处 很多大中城市河流的中上游都兴建了大型调节水库，改变了河道的自然状态和原有功能，河道综合治理设计要充分考虑上游水库调节能力制定防洪标准，在保障水系安全的同时，大力推进自然生态型河道建设的先进理念，注意恢复河道的原有结构形态；在确保满足防洪要求的前提下，采取生态护岸技术，恢复河岸生态功能。
（2）与城市总体规划相衔接。河道治理要与上一级水系规划、城市总体规划及已批准的各类规划相协调，保证水系的通畅性，满足水体活动要求，注重保持河道的自然属性和生态功能。
（3）生态工程与水利工程建设相结合。传统的水利工程忽视了河流的生态功能，渠化、硬化导致河道自净能力降低、生态系统破坏。因此，河道治理中要引入生态工程的理念，将生态工程与水利工程建设相结合，满足人类社会需求的同时，兼顾河流生态系统健康与可持续性发展。
（4）注重水生态、水景观和水文化的建设。在满足防洪、排涝、引水、航运等功能的同时，兼顾河道在环境、生态、景观、休闲旅游等方面的综合作用，创造安静、优美、自然的环境，促进地区经济发展与环境相协调。
2、以可持续发展的观念全面规划，综合治理 河道治理的核心是理念更新，关键是全面规划。河流的规划设计要坚持可持续发展的观念，统筹兼顾防洪、水资源合理利用以及生态系统建设，将河道的治理与资源的可持续发展结合起来。在治理的过程中笔者提出“健康河湖”的理念。健康的河湖理念主要从河湖的结构（河道断面、护岸结构、岸线控制），社会服务功能（防洪功能、水资源开发利用、景观功能、景观文化功能、水安全），抗干扰能力（水体自净能力、水体循环能力、蓝线控制），生态系统（生物多样性、水土保持、湿地系统）四大方面进行治理。
（1） 调整河流结构。对于河流的结构，应该对其岸线、断面、护岸进行统一控制；将河湖的较宽水面处设置为蓄水功用，达到均化洪水的目的，且对于景观和生态也有重要的作用。
（2） 提升河流社会服务功能。
防洪功能的提高。防洪功能的提高在原有水工建筑物的基础上，可以通过水系形态的设置，河道结构的调整降低防洪压力。对于城市的滨水景观，控制河湖的水位升降幅度，采用合理的河床断面。
保证水安全。保证水安全首先要控制污染源。污染源的控制包括点源污染和面源污染的控制。①对于点源污染，进行污染物排放浓度和总量双重控制，实现从浓度控制向总量控制、由短时间监测向长时间监测的转变。一方面要控制企业的数量，调整产业结构。②对于面源污染，农业面源污染所占比重很大，可采用人工湿地技术、土地处理系统等措施进行治理。
合理的景观设计。河岸带景观的设计要满足自然优先、整体优化的原则，优先保护河流的自然资源，实现河岸带的景观与河流周围景观的自然连接。在进行景观建设时，需特别关注防洪水位与亲水岸线的协调、防洪排涝与亲水安全的协调、河道流速与水生生态修复的协调等问题。
3、河道管理控制
（1）实行严格的水资源管理制度。实行“区域用水总量控制、入河湖排污总量控制、用水效率控制”3条红线控制，全面实现以供定需、定额管理、入河湖排污总量管理和水功能区纳污总量控制，有效维护河流健康生命。
（2）推进水利信息化建设。推进水利信息化建设，促进水安全保障体系建设，以水利信息化带动水利现代化，必须加强水利信息化基础设施建设、开发水利业务应用系统、改善水利信息化保障环境，提高行业管理水平。
（3）加强政府监督管理。出台相关河道开发保护的法律法规，完善法律制度，以法制手段管理社会涉水活动，规范涉水行政行为。
三、结语
综上所述，河道既是重要的水利设施，又是生态环境的重要组成部分。城市河道治理是一项融现代水利工程学、环境科学、生物科学、生态学、城市规划学、园林学、美学等多学科为一体的跨地区、跨行业的综合性系统工程。我们要结合国内外城市河道治理的成功经验和技术，因地制宜，建设生态型的城市河道，保持城市资源与环境的可持续发展，恢复城市生态系统，把河道两岸建成为绿色生态长廊和市民的休闲地。