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行政许可是行政机关赋予符合条件的相对人从事某种活动的法律资格或权利的一种具体行政行为,是国家调控相对人权益与公共利益冲突的重要手段.国家可以通过行政许可这一手段在西部开发中促进环境保护,但是现行的行政许可制度在环境保护上还存在诸多不足,对环境污染的控制没有发挥应有的作用,需要遵循自然生态规律和行政管理规律在许可权的设定、对许可行为的监管等方面完善行政许可制度.