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工程建设是一种特殊商品，它不定型。它是根据各个不同的生产工艺和使用条件要求而设计的。一般来说，建设工程具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性等特征。因此，使得建设工程的造价复杂多变，难以确定。工程造价中的工程结算审核，以施工承包合同为基础，以承发包双方发生的实物交易为依据，按照国家或地方施工工、料、机消耗标准进行核算，对双方都有约束力。其工程结算审核结果可作为双方结算的法律依据。