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为贯彻落实国务院《中药材保护和发展规划（2015-2020年）》、安徽省《中药材保护和发展行动方案》及中药产业发展的意见，实现《金寨县重点特色农业产业发展规划》（2012年-2020年），加快提升金寨县中药产业核心竞争力，制定本规划。
一、总体思路
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照省委、省政府决策部署，把握健康服务业发展带来的政策机遇，发挥资源优势、实施特色发展、提升发展水平、服务精准扶贫。着力发展菌类中药，激发中药种植合作社、加工制造业等市场主体创新活力，努力实现中药产业中高速发展，到2020年，力争中药产业成为金寨县经济社会发展的支柱产业。
（二）基本原则
坚持综合发展。充分发挥西山药库资源优势，实施中药资源的综合开发和利用，实现资源价值最大化。依托现有产业基础，大力发展中药养生、保健、旅游等延伸产业和相关产业，实现产业的综合开发。
坚持特色发展。围绕人民群众健康需求，结合金寨县实际，整合资源，突出灵芝、天麻、茯苓等金寨主产中药材，尤其是菌类特色中药材，在菌类药食同源产品发展上实现率先突破。
坚持联动发展。中药产业链内部及相关行业之间积极联动，实现资源互通、市场互联、信息共享、效益共赢，形成一体化、集聚化发展格局。
坚持可持续发展。推进中药产业可持续发展，加强与高校合作，传承创新中药材深加工技术，增加中药产品的附加值，提升中药产业的经济效益，推动环境、生态与产业的协调发展。
坚持精准扶贫。通过中药材种植，发展中药加工业，研发中药延伸产品，开发中药大健康服务项目，提高产业组织化水平，服务20万药农，带动6万农户脱贫。
（三）发展目标
到2020年，金寨中药产业结构进一步优化，以灵芝、天麻、茯苓、桑黄、黄精等为代表的特色皖药生产稳步发展，规模化规范化布局形成。开发中药新产品，提高中药加工科技水平，中药工业快速发展。中药流通体系初步建成。养老旅游等大健康服务业快速发展，服务能力进一步提升。着力建设“种植、加工、物流、养生”四个基地，即围绕金寨大宗优质中药材的生态种植基地、以产业园区为中心的现代中药加工基地、以大别山物流园中药材大市场为平台的中药材物流基地、以“长寿之乡”建设为抓手的金寨旅游、养生基地。实现一、二、三产业融合发展。
到2020年，中药产业成为金寨县支柱产业，金寨县成为集中药产业、医疗、养生、科研、旅游、文化为一体的全国中药产业重点县，中药全产业链总产值达100亿元。
二、重点任务
（一）中药农业深化工程
做好中药资源的保护、有序和合理利用。有效利用中药资源普查成果，原产地品种保护与引种开发相结合，规模化生产与林下坡地发展并重。推进金寨“中药材生态基地”建设，重点发展常用道地中药材、特色中药材、濒危稀缺中药材的种植、养殖；建立大宗优质中药材生产基地，鼓励中药材仿野生种植；大力发展林下经济，利用荒山、荒坡、山场因地制宜种植药材。立足西山药库道地优势资源，以灵芝、天麻、茯苓、黄精为重点，发展特色中药大品种。发挥金寨灵芝、金寨天麻、金寨茯苓、金寨西洋参等国家地理标志保护产品作用，建成特色皖药品牌发展基地。实现中药农业产值35亿元。
（二）中药工业提升工程
全方位提升特色菌类药材发展水平，研发和拓展药食两用菌类药材产品，重点发展灵芝、天麻、茯苓、桑黄等主导品种，保护种质资源，扩大种植面积，提高深加工能力。提升中药饮片、中药材提取的生产能力。开发保健食品（饮料）、饮料添加剂等延伸工业产品。扶持和培育龙头企业。推动中药工业集聚化发展。实现中药工业产值35亿元。
（三）中药商业培育工程
以大别山物流园项目为重点，完善流通基础设施建设，建立高效、畅通、安全、有序的金寨中药流通及其服务体系，提升金寨中药商业水平。重点建设大别山物流园中药材综合市场，南溪、斑竹园等中药材专业市场。到2020年，实现金寨中药商业交易额20亿元。
（四）中药健康服务业拓展工程
积极开发中药养生保健服务，努力拓展中药健康产业新业态，到2020年实现中药健康服务业产值10亿元。
三、保障措施
（一）加强组织领导
金寨县政府成立中药产业发展领导小组，由分管县长担任协调组长，农业、发展改革委、卫生计生委（中医药管理局）、市场监督管理、财政、科技、旅游、林业等单位主要成员单位，制定出台扶持中药产业发展优惠政策，协调解决中药产业发展中存在的困难，切实提高中药产业对金寨经济社会发展的贡献度。
（二）坚持人才引领
――依托金寨县与安徽中医药大学全面战略合作资源，加强中药职业技能人才培养，支持金寨大别山职业技术培训学校的发展。根据中药产业发展领军人才需要，采取引进、挂职、兼职、定期技术指导等多种方式，定向引进高层次领军人才和创新团队。
――支持龙头企业、骨干企业引进高层次专门人才，县委、县政府给予一定的项目资金支持。
――组织基层中药材技术推广、生产、流通等人员开展技能培训，组织中药旅游、中药药膳等大健康服务业人员培训，扶贫培训资金要重点投向发展金寨中药产业急需人才培训，提高培训的实效性。
（三）强化科技支撑
――建立中药产业标准体系。以金寨县道地大宗中药材、饮片加工、饮片炮制、提取等技术标准和规范为重点，支持企业建立和完善技术标准。 ――建立覆盖金寨县中药全产业链的质量追溯体系，完善质量检测中心建设，确保中药质量安全。
（四）加大政策扶持力度
――争取省级发展中药产业优惠政策，积极寻求中药材深加工、中药饮片和配方颗粒生产、中药保健品和化妆品注册等方面项目政策支持。
――出台金寨道地皖药申报奖励和菌类中药材发展奖励政策，对成功申报“十大皖药”产业示范基地（企业）给予资金配套和奖励。
――县委、县政府出台政策，加大土地等要素供给，优先保障中药产业发展中重大项目用地需求，支持基地、合作社扩大中药材种植面积；积极推行坡地、林下种植，加大荒山荒坡开发力度，利用非耕地种植各类中药材。
（五）扩宽融资渠道
――设立中药产业化引导资金。
――以市场化运作、民间资本主导、政府参与的形式，对中药企业和重大项目予以统筹支持。
――完善银企合作，努力扩大信贷投入。
――创新民间投资方式，积极探索和运用多元化投融资模式，发挥信用担保机构作用，促进多元化融资服务平台建设，解决中小企业融资困难。
――提高保费补贴和理赔标准，扩大中药材保险品种及中药材特色保险覆盖面。
中药农业重点项目
中药资源保护：建立天堂寨、马鬃岭、悬剑山、金刚台等8万亩中药材资源自然保护区。建立濒危中药材特种展示科研教育基地2000亩，有效保护野生中药材种植资源。
种子种苗繁育基地：以优势中药农业为龙头，建设56000平方米黄精、白及种苗繁育基地，10000平方米种苗繁育基地，以及灵芝、天麻、茯苓菌种繁育基地。创建桑黄种苗繁育基地。
中药材规范化种植基地：到2020年，全县中药材种植面积27万亩，其中规范化种植面积15万亩。重点支持以沙河乡为中心，发展“金寨灵芝”5000亩；以梅山镇为中心，沿青山镇-燕子河镇-天堂寨旅游一线重点发展石斛，新增石斛1万亩；以果子园乡为中心，重点发展黄精等综合类药材，新增黄精8万亩；以斑竹园-燕子河沿线乡镇重点发展天麻，鲜品年产量稳定在1万吨左右。
道地中药材品牌：以国家标志保护产品为重点，以申报“十大皖药”产业示范基地为抓手，以金寨菌类药用植物为特色，提升灵芝、天麻、茯苓等道地皖药产业化水平，培育大品种，建设3-5个金寨道地中药著名品牌。
中药材道地性研究：开展金寨灵芝、金寨天麻、金寨茯苓、金寨黄精的道地性研究。
中药工业重点项目
中药材深加工项目。采用生物酶解、超低温物理破壁等加工技术，生产破壁灵芝孢子粉胶囊和灵芝、西洋参、绞股蓝口服液等保健品，达到5000吨/年中药材深加工水平。整合金寨县中药材初加工企业的资源，提高科技含量，提高加工水平。支持天麻收购、烘干企业采用先进设备无硫天麻，提高天麻品质。发展中药颗粒剂深加工，促进资源的循环、综合利用。
中药饮片现代化生产基地项目：以灵芝、天麻、茯苓等为重点，建设1000吨/年中药材加工基地（中药饮片）项目。支持安徽林兰药业有限公司中药饮片加工、中药提取项目。建设中药饮片加工、配方颗粒生产等药品生产企业5家。
中药大品种和龙头企业扶持项目：重点发展灵芝、天麻、茯苓、桑黄等菌类中药材和霍山石斛，提高金寨中药大品种产业化水平。扶持中药材加工企业，重点支持有大品种开发基础的金寨县农业科技企业，发挥龙头企业作用；专项支持霍山石斛开发优势企业扩大生产规模，加快保健品开发，建成1000吨石斛生产基地，形成年产2000公斤石斛浸膏、4000万袋颗粒、1亿瓶口服液、5000吨饮料生产规模。
现代中药产业集聚基地建设项目：以金寨县现代产业园区为龙头，合武高速古碑、南溪、斑竹园三出口形成立体化配套加工物料区，以210省道沿线南溪、双河、桃岭和209省道沿线青山、燕子河、长岭为主建设特色加工集散区，形成金寨县中药加工产业集聚发展的基本格局。
中药延伸工业基地项目：支持药品生产企业开发中药材为原料的口服液、固体饮料生产，开发以霍山石斛浸膏为代表的中药提取物，开发以灵芝、天麻、茯苓、黄精为代表的中药保健食品。
中药商业重点项目
中药材大市场建设项目：在大别山物流园建设3万平方米交易展览中心、客服中心和技术交流中心，30万平方米交易商场、10万吨低温仓储及配套工程，建立电子交易信息平台。
中药现代物流体系项目：中药材仓储物流中心建设。电子商务交易平台建设。冷链物流等现代物流配送系统建设。中药产品质量安全检测、监管、信息发布和质量追溯体系建设项目。培育1-2家中药（中药材、饮片、中成药、保健品等）经营和中药物流全国性标杆企业，将大别山物流园建设成为有区域影响力的中药物流与信息中心。
完善中药材交易市场功能项目：集产品信息、企业信息、市场咨询、监督检验和品牌推介等为一体的数字化信息平台建设项目。南溪、斑竹园中药材交易市场功能完善项目。中药材中介组织和经纪人队伍培养和发展项目。中药材销售渠道拓展项目。
中医药健康服务业重点项目
中药养生保健示范基地建设项目：建设梅山镇新老城区连接线为休闲养生示范基地。依托长寿之乡建立养生保健基地。发展药膳。开发养生文化、养生旅游产品。
中医药健康养老服务项目：开发针对老年人的健身产品、中药、保健食品等产品。确立中医医院与养老机构相结合的健康养老新模式。
金寨中药文化资源项目：挖掘中药经典名方中的文化资源。金寨中药文化资源体系建设。金寨中药文化传播体系建设。
中医药养生旅游开发项目：建设梅山镇、天堂寨、吴家店、金刚台等生态养生度假基地。在金寨西线沿210省道周边发展茶叶、中药材等。在主要旅游线路，结合旅游观光建设特色农业观光园。开发中药旅游产品。创建1～2个中药（材）特色小镇。
中药人才重点项目
中药职业技能人才培养项目：在中药资源集聚地与安徽中医药大学共建“产学研”基地，加快人才培养，促进知识与技术的就地转化。
领军人才项目：支持引进培养高层次领军人才和创新团队。
中药技术人才培训项目：开展基层中药材技术推广、生产、流通等人员技能培训。
中药专业技术人员服务团队建设项目：充分利用农业技术服务人员体系建设的经验，组建覆盖全县的中药专业技术服务团队，建设相应的服务体系。
中药科技重点项目
标准体系项目：建立金寨灵芝、天麻、茯苓、桑黄等标准体系，参与霍山石斛等标准建设。
中药材生产流通全过程质量追溯体系：建设种植养殖、加工、收购、储存、运输、销售、使用全过程追溯体系。支持建设第三方检验检测机构。
一、总体思路
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照省委、省政府决策部署，把握健康服务业发展带来的政策机遇，发挥资源优势、实施特色发展、提升发展水平、服务精准扶贫。着力发展菌类中药，激发中药种植合作社、加工制造业等市场主体创新活力，努力实现中药产业中高速发展，到2020年，力争中药产业成为金寨县经济社会发展的支柱产业。
（二）基本原则
坚持综合发展。充分发挥西山药库资源优势，实施中药资源的综合开发和利用，实现资源价值最大化。依托现有产业基础，大力发展中药养生、保健、旅游等延伸产业和相关产业，实现产业的综合开发。
坚持特色发展。围绕人民群众健康需求，结合金寨县实际，整合资源，突出灵芝、天麻、茯苓等金寨主产中药材，尤其是菌类特色中药材，在菌类药食同源产品发展上实现率先突破。
坚持联动发展。中药产业链内部及相关行业之间积极联动，实现资源互通、市场互联、信息共享、效益共赢，形成一体化、集聚化发展格局。
坚持可持续发展。推进中药产业可持续发展，加强与高校合作，传承创新中药材深加工技术，增加中药产品的附加值，提升中药产业的经济效益，推动环境、生态与产业的协调发展。
坚持精准扶贫。通过中药材种植，发展中药加工业，研发中药延伸产品，开发中药大健康服务项目，提高产业组织化水平，服务20万药农，带动6万农户脱贫。
（三）发展目标
到2020年，金寨中药产业结构进一步优化，以灵芝、天麻、茯苓、桑黄、黄精等为代表的特色皖药生产稳步发展，规模化规范化布局形成。开发中药新产品，提高中药加工科技水平，中药工业快速发展。中药流通体系初步建成。养老旅游等大健康服务业快速发展，服务能力进一步提升。着力建设“种植、加工、物流、养生”四个基地，即围绕金寨大宗优质中药材的生态种植基地、以产业园区为中心的现代中药加工基地、以大别山物流园中药材大市场为平台的中药材物流基地、以“长寿之乡”建设为抓手的金寨旅游、养生基地。实现一、二、三产业融合发展。
到2020年，中药产业成为金寨县支柱产业，金寨县成为集中药产业、医疗、养生、科研、旅游、文化为一体的全国中药产业重点县，中药全产业链总产值达100亿元。
二、重点任务
（一）中药农业深化工程
做好中药资源的保护、有序和合理利用。有效利用中药资源普查成果，原产地品种保护与引种开发相结合，规模化生产与林下坡地发展并重。推进金寨“中药材生态基地”建设，重点发展常用道地中药材、特色中药材、濒危稀缺中药材的种植、养殖；建立大宗优质中药材生产基地，鼓励中药材仿野生种植；大力发展林下经济，利用荒山、荒坡、山场因地制宜种植药材。立足西山药库道地优势资源，以灵芝、天麻、茯苓、黄精为重点，发展特色中药大品种。发挥金寨灵芝、金寨天麻、金寨茯苓、金寨西洋参等国家地理标志保护产品作用，建成特色皖药品牌发展基地。实现中药农业产值35亿元。
（二）中药工业提升工程
全方位提升特色菌类药材发展水平，研发和拓展药食两用菌类药材产品，重点发展灵芝、天麻、茯苓、桑黄等主导品种，保护种质资源，扩大种植面积，提高深加工能力。提升中药饮片、中药材提取的生产能力。开发保健食品（饮料）、饮料添加剂等延伸工业产品。扶持和培育龙头企业。推动中药工业集聚化发展。实现中药工业产值35亿元。
（三）中药商业培育工程
以大别山物流园项目为重点，完善流通基础设施建设，建立高效、畅通、安全、有序的金寨中药流通及其服务体系，提升金寨中药商业水平。重点建设大别山物流园中药材综合市场，南溪、斑竹园等中药材专业市场。到2020年，实现金寨中药商业交易额20亿元。
（四）中药健康服务业拓展工程
积极开发中药养生保健服务，努力拓展中药健康产业新业态，到2020年实现中药健康服务业产值10亿元。
三、保障措施
（一）加强组织领导
金寨县政府成立中药产业发展领导小组，由分管县长担任协调组长，农业、发展改革委、卫生计生委（中医药管理局）、市场监督管理、财政、科技、旅游、林业等单位主要成员单位，制定出台扶持中药产业发展优惠政策，协调解决中药产业发展中存在的困难，切实提高中药产业对金寨经济社会发展的贡献度。
（二）坚持人才引领
――依托金寨县与安徽中医药大学全面战略合作资源，加强中药职业技能人才培养，支持金寨大别山职业技术培训学校的发展。根据中药产业发展领军人才需要，采取引进、挂职、兼职、定期技术指导等多种方式，定向引进高层次领军人才和创新团队。
――支持龙头企业、骨干企业引进高层次专门人才，县委、县政府给予一定的项目资金支持。
――组织基层中药材技术推广、生产、流通等人员开展技能培训，组织中药旅游、中药药膳等大健康服务业人员培训，扶贫培训资金要重点投向发展金寨中药产业急需人才培训，提高培训的实效性。
（三）强化科技支撑
――建立中药产业标准体系。以金寨县道地大宗中药材、饮片加工、饮片炮制、提取等技术标准和规范为重点，支持企业建立和完善技术标准。 ――建立覆盖金寨县中药全产业链的质量追溯体系，完善质量检测中心建设，确保中药质量安全。
（四）加大政策扶持力度
――争取省级发展中药产业优惠政策，积极寻求中药材深加工、中药饮片和配方颗粒生产、中药保健品和化妆品注册等方面项目政策支持。
――出台金寨道地皖药申报奖励和菌类中药材发展奖励政策，对成功申报“十大皖药”产业示范基地（企业）给予资金配套和奖励。
――县委、县政府出台政策，加大土地等要素供给，优先保障中药产业发展中重大项目用地需求，支持基地、合作社扩大中药材种植面积；积极推行坡地、林下种植，加大荒山荒坡开发力度，利用非耕地种植各类中药材。
（五）扩宽融资渠道
――设立中药产业化引导资金。
――以市场化运作、民间资本主导、政府参与的形式，对中药企业和重大项目予以统筹支持。
――完善银企合作，努力扩大信贷投入。
――创新民间投资方式，积极探索和运用多元化投融资模式，发挥信用担保机构作用，促进多元化融资服务平台建设，解决中小企业融资困难。
――提高保费补贴和理赔标准，扩大中药材保险品种及中药材特色保险覆盖面。
中药农业重点项目
中药资源保护：建立天堂寨、马鬃岭、悬剑山、金刚台等8万亩中药材资源自然保护区。建立濒危中药材特种展示科研教育基地2000亩，有效保护野生中药材种植资源。
种子种苗繁育基地：以优势中药农业为龙头，建设56000平方米黄精、白及种苗繁育基地，10000平方米种苗繁育基地，以及灵芝、天麻、茯苓菌种繁育基地。创建桑黄种苗繁育基地。
中药材规范化种植基地：到2020年，全县中药材种植面积27万亩，其中规范化种植面积15万亩。重点支持以沙河乡为中心，发展“金寨灵芝”5000亩；以梅山镇为中心，沿青山镇-燕子河镇-天堂寨旅游一线重点发展石斛，新增石斛1万亩；以果子园乡为中心，重点发展黄精等综合类药材，新增黄精8万亩；以斑竹园-燕子河沿线乡镇重点发展天麻，鲜品年产量稳定在1万吨左右。
道地中药材品牌：以国家标志保护产品为重点，以申报“十大皖药”产业示范基地为抓手，以金寨菌类药用植物为特色，提升灵芝、天麻、茯苓等道地皖药产业化水平，培育大品种，建设3-5个金寨道地中药著名品牌。
中药材道地性研究：开展金寨灵芝、金寨天麻、金寨茯苓、金寨黄精的道地性研究。
中药工业重点项目
中药材深加工项目。采用生物酶解、超低温物理破壁等加工技术，生产破壁灵芝孢子粉胶囊和灵芝、西洋参、绞股蓝口服液等保健品，达到5000吨/年中药材深加工水平。整合金寨县中药材初加工企业的资源，提高科技含量，提高加工水平。支持天麻收购、烘干企业采用先进设备无硫天麻，提高天麻品质。发展中药颗粒剂深加工，促进资源的循环、综合利用。
中药饮片现代化生产基地项目：以灵芝、天麻、茯苓等为重点，建设1000吨/年中药材加工基地（中药饮片）项目。支持安徽林兰药业有限公司中药饮片加工、中药提取项目。建设中药饮片加工、配方颗粒生产等药品生产企业5家。
中药大品种和龙头企业扶持项目：重点发展灵芝、天麻、茯苓、桑黄等菌类中药材和霍山石斛，提高金寨中药大品种产业化水平。扶持中药材加工企业，重点支持有大品种开发基础的金寨县农业科技企业，发挥龙头企业作用；专项支持霍山石斛开发优势企业扩大生产规模，加快保健品开发，建成1000吨石斛生产基地，形成年产2000公斤石斛浸膏、4000万袋颗粒、1亿瓶口服液、5000吨饮料生产规模。
现代中药产业集聚基地建设项目：以金寨县现代产业园区为龙头，合武高速古碑、南溪、斑竹园三出口形成立体化配套加工物料区，以210省道沿线南溪、双河、桃岭和209省道沿线青山、燕子河、长岭为主建设特色加工集散区，形成金寨县中药加工产业集聚发展的基本格局。
中药延伸工业基地项目：支持药品生产企业开发中药材为原料的口服液、固体饮料生产，开发以霍山石斛浸膏为代表的中药提取物，开发以灵芝、天麻、茯苓、黄精为代表的中药保健食品。
中药商业重点项目
中药材大市场建设项目：在大别山物流园建设3万平方米交易展览中心、客服中心和技术交流中心，30万平方米交易商场、10万吨低温仓储及配套工程，建立电子交易信息平台。
中药现代物流体系项目：中药材仓储物流中心建设。电子商务交易平台建设。冷链物流等现代物流配送系统建设。中药产品质量安全检测、监管、信息发布和质量追溯体系建设项目。培育1-2家中药（中药材、饮片、中成药、保健品等）经营和中药物流全国性标杆企业，将大别山物流园建设成为有区域影响力的中药物流与信息中心。
完善中药材交易市场功能项目：集产品信息、企业信息、市场咨询、监督检验和品牌推介等为一体的数字化信息平台建设项目。南溪、斑竹园中药材交易市场功能完善项目。中药材中介组织和经纪人队伍培养和发展项目。中药材销售渠道拓展项目。
中医药健康服务业重点项目
中药养生保健示范基地建设项目：建设梅山镇新老城区连接线为休闲养生示范基地。依托长寿之乡建立养生保健基地。发展药膳。开发养生文化、养生旅游产品。
中医药健康养老服务项目：开发针对老年人的健身产品、中药、保健食品等产品。确立中医医院与养老机构相结合的健康养老新模式。
金寨中药文化资源项目：挖掘中药经典名方中的文化资源。金寨中药文化资源体系建设。金寨中药文化传播体系建设。
中医药养生旅游开发项目：建设梅山镇、天堂寨、吴家店、金刚台等生态养生度假基地。在金寨西线沿210省道周边发展茶叶、中药材等。在主要旅游线路，结合旅游观光建设特色农业观光园。开发中药旅游产品。创建1～2个中药（材）特色小镇。
中药人才重点项目
中药职业技能人才培养项目：在中药资源集聚地与安徽中医药大学共建“产学研”基地，加快人才培养，促进知识与技术的就地转化。
领军人才项目：支持引进培养高层次领军人才和创新团队。
中药技术人才培训项目：开展基层中药材技术推广、生产、流通等人员技能培训。
中药专业技术人员服务团队建设项目：充分利用农业技术服务人员体系建设的经验，组建覆盖全县的中药专业技术服务团队，建设相应的服务体系。
中药科技重点项目
标准体系项目：建立金寨灵芝、天麻、茯苓、桑黄等标准体系，参与霍山石斛等标准建设。
中药材生产流通全过程质量追溯体系：建设种植养殖、加工、收购、储存、运输、销售、使用全过程追溯体系。支持建设第三方检验检测机构。