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初中阶段的教育仍属基础教育，是法律规定的义务阶段。教育对个体的成才发展和社会的稳定与进步具有重要的意义。但令人担忧的是．近几年来，部分农村初中生义务教育中断，流失严重。据东北师范大学农村教育研究所对辽宁、吉林、黑龙江、河南、山东、湖北6省14县的17所农村初级中学进行的一份调查显示．学生平均辍学率超过40％。大量初中未毕业的学生流失到社会，直接阻碍了九年义务教育的实施，影响了农民素质的普遍提高和农村社会的长远发展，阻碍了整个社会的发展后劲。