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摘 要：对煤炭行业而言，企业安全文化宣传教育工作不仅关系到企业安全、生产、效益、目标的实现，而且关系到企业的和谐稳定和持续健康发展。企业党政工团应齐抓共管，广大职工需群策群力，要从思想上创新思路，理念上与时俱进，行动上务实进取，才会取得良好的宣传效果，达到企业安全文化宣传教育工作的最终目的。
关键词：煤炭企业；安全文化；宣传教育；方法
安全文化是煤炭企业安全工作的灵魂，是煤炭企业全体员工对安全工作形成的一种共识，是实现煤炭企业长治久安的强有力支撑。煤炭企业安全文化建设离不开安全文化宣传教育。各煤炭企业需要认真审视和反思促进安全文化落地生根、开花结果有效途径，为企业安全发展提供思想基础。
一、要在企业内部营造浓厚的安全文化氛围
安全文化建设就是通过创造一种良好的安全人文氛围与和谐的人际关系，对特殊行业的煤炭企业而言，就是要紧扣员工的观念、意识、态度、行为等主观意识，形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全思想和行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。而这种良好的安全文化氛围，就需要企业结合自身特点，除相关措施制度管理外，还应广泛开展一些寓教于乐的活动。多措并举来增强和激发职工的安全责任感。
（一）要以组织各种活动为载体，来增强宣传工作的参与面。企业各级单位应定期组织职工技术技能竞赛、岗位技术练兵、反事故演习等活动，或借“百日安全活动”、“六月安全月活动”、“安康杯竞赛活动”开展安全有奖征文、安全警句征集，或定期组织开展安全演讲、事故报告会、职工家属座谈会、安全形势分析会等活动。形成理论结合实践，做到全员学安全、抓安全、保安全的良好氛围。
（二）要充分利用好舆论和宣传载体，以采取视觉效果为手段，使安全宣传内容让广大职工耳目一新。要合理利用好宣传场地，比如在办公区域、工作场所、职工宿舍、食堂、澡堂、井下运输大巷、生产作业区域、连队车间会议室等职工活动比较集中的地方地方悬挂安全警示牌和安全标语，或提炼安全警句，建设安全文化长廊，达到用视觉效果警示职工。其目是当职工看到这些警示牌板或标语时，从潜意识上产生安全生产的概念，行为上自然主动放弃违章、冒险盲干、抢先下班的念头，切实起到安全意识从感性到理性的转变，从思想到行为转化。
（三）要以职工教育培训为主，进一步加强安全文化建设的基础培训教育工作。通过加强职工政治思想、文化理论、安全法律法规、操作技能等方面的教育和培训工作，既可以增强职工的安全意识，又能提高职工的安全技能。提升全员综合素质。但培训工作要形式多样化。如：请专家授课，送训或自培相结合等方式，特别要认真抓好岗前培训，切实加强岗位练兵工作。要坚持开展案例教育、观摩学习、分析讨论、预案演练等活动。同时，培训工作要改变不出事故不培训，出了事故才重视的“亡羊补牢”思想，要变事后补救为事前预防。培训中应更进一步激发职工兴趣，讲求培训效果。
（四）各单位要结合自身特点，建立以“自我评价、自我提高、自我控制、自我负责”为主要内容的“安全自主管理模式”。通过层层落实安全管理责任，实施月自评、季度考核、年度总评制度，开展安全大家议、安全大家抓活动，实施职工操作“一法三卡”管理，与职工签订“不违章”承诺书，加强“入井宣誓”制度等措施，真正实现“我要安全”的目标。
（五）要通过营造企业安全文化氛围，使广大职工不仅对安全理念熟读、熟记，入脑入心，全员认知，而且要内化到心灵深处，转化为安全行为，升华为职工的自觉行动，深入在从事任何一项工作时，思想中的第一反应就是“这样做是否安全”的效果。
二、要切实构建企业独特的安全文化理念
安全文化是独具特性的文化理念，是进行安全管理的有效形式。它以人为本，以文化为载体，通过文化的渗透提高人的安全价值观和规范人的行为，是安全管理的最高境界。而安全文化的渗透主要是通过安全文化的宣传教育来实现。在管理中引入文化层面的东西，更有其现实针对性。所以说，在安全文化建设中，企业要发挥自身作用，凸显自身价值，挖掘自身资源，站在全局高度，从安全理论阵地、安全媒体阵地、安全文化设施阵地等三个不同层次和领域上进行总体策划。策划要在继承和创新的原则下，对已有的文化阵地进行整合提升，实现文化管理效能的最大化。要立足安全理论阵地，研究现实条件下企业安全工作的新特点和发展规律，研究职工的行为规律及各类事故中的人为因素等。通过各种理论分析和调查研究，提炼出适合现阶段生产力水平的安全文化建设方案，在安全目标、宗旨、理念、管理哲学、价值观等方面进行理论引导，指导企业的安全文化建设。
三、要不断推进和强化企业安全文化的机制运作、监督考核、制度管理等工作
安全文化建设是对过去多起事故理性思考的结果，是对原有安全管理工作的一次全面系统的“审视”和重新整合。作为企业一项先进的管理方法，通过文化氛围营造和理念渗透，使安全文化建设在物态文化、制度文化、精神文化等三个层次上逐步形成一套科学的机制。促进企业在机制的有效运作上发挥监督作用。
（一）加强和引导各级管理人员自觉地学习煤矿三大规程及相关法律法规，不折不扣地履行好自己的安全职责，在切实抓好各项安全技术措施和安全管理的基础上，带头约束和规范自己的行为，真正把“没有消除不了的隐患，没有避免不了的事故”的安全理念内化在思想上，外化在行动上，不断提升各级领导的安全生产管理能力。
（二）严格督查各级领导的安全到岗到位制度的实施情况，要及时提醒各级领导干部多深入班组、深入职工家庭、深入施工现场，养成求真务实的工作作风，特别是要严格加强生产现场的管理工作，必须从源头上消除安全隐患，避免事故的发生，从而在企业形成未雨绸缪，超前预防的良好局面。各级领导干部都要防止片面强调“分工负责”而忽视安全生产大局的错误思想，做到安全没有旁观者，个个肩上有责任。
（三）监督作用要从安全考核的深度、广度和力度上抓落实。要对各级每一名管理干部的“安全绩效”作细致考核考评。要避免安全工作，只罚不奖，重罚轻奖的常态规律，同时还要对每一起三违及事故隐患人的细致帮教和人因分析工作关注和关心，上级领导部门要放下架子，抽时间或挤时间参加这些小事故、小隐患的分析会，不因事小而忽视，安全无小事，相反取得的效果会更突出；另外应加强安全考核的深度和广度，深度和广度越大，保障作用越强，安全文化建设的成效就会越大。
四、要切实为企业安全工作提供保障
为确保企业安全生产，企业应注重发挥思想政治工作的优势，坚持从职工思想源头上进行疏导，做好理顺情绪、化解矛盾工作，在稳定人心、增强队伍凝聚力上下功夫，切实做好安全管理上存在困难，能及时帮助寻找产生困难的思想原因，迅速消除思想上的障碍，职工群众有什么情绪，就及时关心，化消极因素为积极因素，安全生产上取得成绩，应及时表扬，宣传推广。具体做法：
一是要建立健全职工政治工作、思想动态分析制度，针对职工每一阶段所关注的热点、难点问题，领导干部，特别是政工人员要深入基层、深入职工群众中摸情况、搞调研，提出具体的应对措施，并抓好落实，及时消除影响安全的隐患。
二是要充分发挥基层班组长管理的作用，有针对性地做好一人一事的思想工作，及时化解矛盾，凝聚人心。在工作中，要教育职工互相提示、互相监督，发现隐患立即说，看到违章敢于说，心有疑问能于说，别人请教耐心说。倡导树立你安全、我光荣，你违章、我有责的良好风气。
三是要着眼于维护职工的切身利益，尽心竭力为职工解难事。要及时了解职工的家庭情况、生活情况、身体状况，通过谈心、走访等形式，努力解决职工家庭、生活、身体等方面的问题，使职工放下包袱，轻装上阵，全身心地投入到安全生产当中。做到用温暖热人心、用感情动人心、用保障稳人心、用真诚换人心，使生产一线职工能够集中精力遵章操作，确保安全生产。
关键词：煤炭企业；安全文化；宣传教育；方法
安全文化是煤炭企业安全工作的灵魂，是煤炭企业全体员工对安全工作形成的一种共识，是实现煤炭企业长治久安的强有力支撑。煤炭企业安全文化建设离不开安全文化宣传教育。各煤炭企业需要认真审视和反思促进安全文化落地生根、开花结果有效途径，为企业安全发展提供思想基础。
一、要在企业内部营造浓厚的安全文化氛围
安全文化建设就是通过创造一种良好的安全人文氛围与和谐的人际关系，对特殊行业的煤炭企业而言，就是要紧扣员工的观念、意识、态度、行为等主观意识，形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全思想和行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。而这种良好的安全文化氛围，就需要企业结合自身特点，除相关措施制度管理外，还应广泛开展一些寓教于乐的活动。多措并举来增强和激发职工的安全责任感。
（一）要以组织各种活动为载体，来增强宣传工作的参与面。企业各级单位应定期组织职工技术技能竞赛、岗位技术练兵、反事故演习等活动，或借“百日安全活动”、“六月安全月活动”、“安康杯竞赛活动”开展安全有奖征文、安全警句征集，或定期组织开展安全演讲、事故报告会、职工家属座谈会、安全形势分析会等活动。形成理论结合实践，做到全员学安全、抓安全、保安全的良好氛围。
（二）要充分利用好舆论和宣传载体，以采取视觉效果为手段，使安全宣传内容让广大职工耳目一新。要合理利用好宣传场地，比如在办公区域、工作场所、职工宿舍、食堂、澡堂、井下运输大巷、生产作业区域、连队车间会议室等职工活动比较集中的地方地方悬挂安全警示牌和安全标语，或提炼安全警句，建设安全文化长廊，达到用视觉效果警示职工。其目是当职工看到这些警示牌板或标语时，从潜意识上产生安全生产的概念，行为上自然主动放弃违章、冒险盲干、抢先下班的念头，切实起到安全意识从感性到理性的转变，从思想到行为转化。
（三）要以职工教育培训为主，进一步加强安全文化建设的基础培训教育工作。通过加强职工政治思想、文化理论、安全法律法规、操作技能等方面的教育和培训工作，既可以增强职工的安全意识，又能提高职工的安全技能。提升全员综合素质。但培训工作要形式多样化。如：请专家授课，送训或自培相结合等方式，特别要认真抓好岗前培训，切实加强岗位练兵工作。要坚持开展案例教育、观摩学习、分析讨论、预案演练等活动。同时，培训工作要改变不出事故不培训，出了事故才重视的“亡羊补牢”思想，要变事后补救为事前预防。培训中应更进一步激发职工兴趣，讲求培训效果。
（四）各单位要结合自身特点，建立以“自我评价、自我提高、自我控制、自我负责”为主要内容的“安全自主管理模式”。通过层层落实安全管理责任，实施月自评、季度考核、年度总评制度，开展安全大家议、安全大家抓活动，实施职工操作“一法三卡”管理，与职工签订“不违章”承诺书，加强“入井宣誓”制度等措施，真正实现“我要安全”的目标。
（五）要通过营造企业安全文化氛围，使广大职工不仅对安全理念熟读、熟记，入脑入心，全员认知，而且要内化到心灵深处，转化为安全行为，升华为职工的自觉行动，深入在从事任何一项工作时，思想中的第一反应就是“这样做是否安全”的效果。
二、要切实构建企业独特的安全文化理念
安全文化是独具特性的文化理念，是进行安全管理的有效形式。它以人为本，以文化为载体，通过文化的渗透提高人的安全价值观和规范人的行为，是安全管理的最高境界。而安全文化的渗透主要是通过安全文化的宣传教育来实现。在管理中引入文化层面的东西，更有其现实针对性。所以说，在安全文化建设中，企业要发挥自身作用，凸显自身价值，挖掘自身资源，站在全局高度，从安全理论阵地、安全媒体阵地、安全文化设施阵地等三个不同层次和领域上进行总体策划。策划要在继承和创新的原则下，对已有的文化阵地进行整合提升，实现文化管理效能的最大化。要立足安全理论阵地，研究现实条件下企业安全工作的新特点和发展规律，研究职工的行为规律及各类事故中的人为因素等。通过各种理论分析和调查研究，提炼出适合现阶段生产力水平的安全文化建设方案，在安全目标、宗旨、理念、管理哲学、价值观等方面进行理论引导，指导企业的安全文化建设。
三、要不断推进和强化企业安全文化的机制运作、监督考核、制度管理等工作
安全文化建设是对过去多起事故理性思考的结果，是对原有安全管理工作的一次全面系统的“审视”和重新整合。作为企业一项先进的管理方法，通过文化氛围营造和理念渗透，使安全文化建设在物态文化、制度文化、精神文化等三个层次上逐步形成一套科学的机制。促进企业在机制的有效运作上发挥监督作用。
（一）加强和引导各级管理人员自觉地学习煤矿三大规程及相关法律法规，不折不扣地履行好自己的安全职责，在切实抓好各项安全技术措施和安全管理的基础上，带头约束和规范自己的行为，真正把“没有消除不了的隐患，没有避免不了的事故”的安全理念内化在思想上，外化在行动上，不断提升各级领导的安全生产管理能力。
（二）严格督查各级领导的安全到岗到位制度的实施情况，要及时提醒各级领导干部多深入班组、深入职工家庭、深入施工现场，养成求真务实的工作作风，特别是要严格加强生产现场的管理工作，必须从源头上消除安全隐患，避免事故的发生，从而在企业形成未雨绸缪，超前预防的良好局面。各级领导干部都要防止片面强调“分工负责”而忽视安全生产大局的错误思想，做到安全没有旁观者，个个肩上有责任。
（三）监督作用要从安全考核的深度、广度和力度上抓落实。要对各级每一名管理干部的“安全绩效”作细致考核考评。要避免安全工作，只罚不奖，重罚轻奖的常态规律，同时还要对每一起三违及事故隐患人的细致帮教和人因分析工作关注和关心，上级领导部门要放下架子，抽时间或挤时间参加这些小事故、小隐患的分析会，不因事小而忽视，安全无小事，相反取得的效果会更突出；另外应加强安全考核的深度和广度，深度和广度越大，保障作用越强，安全文化建设的成效就会越大。
四、要切实为企业安全工作提供保障
为确保企业安全生产，企业应注重发挥思想政治工作的优势，坚持从职工思想源头上进行疏导，做好理顺情绪、化解矛盾工作，在稳定人心、增强队伍凝聚力上下功夫，切实做好安全管理上存在困难，能及时帮助寻找产生困难的思想原因，迅速消除思想上的障碍，职工群众有什么情绪，就及时关心，化消极因素为积极因素，安全生产上取得成绩，应及时表扬，宣传推广。具体做法：
一是要建立健全职工政治工作、思想动态分析制度，针对职工每一阶段所关注的热点、难点问题，领导干部，特别是政工人员要深入基层、深入职工群众中摸情况、搞调研，提出具体的应对措施，并抓好落实，及时消除影响安全的隐患。
二是要充分发挥基层班组长管理的作用，有针对性地做好一人一事的思想工作，及时化解矛盾，凝聚人心。在工作中，要教育职工互相提示、互相监督，发现隐患立即说，看到违章敢于说，心有疑问能于说，别人请教耐心说。倡导树立你安全、我光荣，你违章、我有责的良好风气。
三是要着眼于维护职工的切身利益，尽心竭力为职工解难事。要及时了解职工的家庭情况、生活情况、身体状况，通过谈心、走访等形式，努力解决职工家庭、生活、身体等方面的问题，使职工放下包袱，轻装上阵，全身心地投入到安全生产当中。做到用温暖热人心、用感情动人心、用保障稳人心、用真诚换人心，使生产一线职工能够集中精力遵章操作，确保安全生产。