市场首先是商品买卖的场所,如商品交易所、市集等;同时,它还代表一定地区商品或劳务的供给关系,它是社会分工的产物,与商品经济密切相关;政府在我国是国家权力机关的执行机关,本文要讨论的是政府职能亦称行政职能,是国家行政机关依法对国家政治、经济和社会公共事务管理时应承担的职责和所具有的功能,它反映着国家公共行政管理的基本内容和活动方向,是公共行政管理活动的依据和前提. 政府与市场之间的关系是微妙而敏感的,对于如何处理两者之间的关系,理论上的争论和实践中的探索从来没有停止过.理论与实践表明,政府与市场在推动经济和社会发展中均起着重要的作用,一个有效的政府和一个较为完备的市场机制是推动经济发展的两个轮子,政府中心主义和市场中心主义的偏狭观点对于经济发展是有害的,过分强调任何一方面的作用都可能造成灾难性的结果.政府与市场不是谁取代谁的问题,而是二者有机的配合和协调的问题.没有市场万万不能,但市场绝不是万能的,必须辩证地思考二者之间的关系,抛弃意识形态上的偏见,开展政府与市场的沟通和合作,平衡二者的作用,这样,才能达到提高国家综合竞争力和人民生活质量的目标.