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摘要：城市旧城区是社会双重转型中的难点及社会矛盾集中爆发的地区，立足旧城改造的重点及实质，做到在城市化进程中现代性与传统社会观念的冲突与对立的有效平衡，为实现旧城改造中和谐社会的建成目标，应采用坚多元化规划改造手段，大力倡导历史文化、文脉的延续与继承，牢固树立可持续渐进式保护与利用改造模式，重点关注旧城中和谐社会人文的关怀等。
关键词：旧城改造；和谐社会；改造模式
中图分类号：TU984文献标识码： A 文章编号：
一、旧城改造的实质及问题
随着城市建设的扩张及城市经济的高速发展，土地资源日益紧缺，中国城市发展由单纯的外拓型走向内外并举型，由已往单纯的经济增长走向经济、社会、环境三者全面协调可持续生发展。而城市旧城地区则是此种社会双重转型中的难点厦社会矛盾集中爆发的地区，促使我们必须审视以往旧城改造的方式与对策，重新寻找其解决之道，以达到在城市化进程中现代性与传统社会观念的冲突与对立的有效平衡。
目前，舊城区自身发展不平衡，城市建筑和设施老化，功能性日益衰退，经济发展受阻。近年来，政府对旧城改造的力度加大，造成旧城传统冈貌特色被破坏、文化传承断层的现象，许多最能代表城市特色的老街区被拆除，使城市失去了自己的风貌特色，造成历史文脉的割裂与断层。
二、旧城改造的基本对策
（一）改造规划手段多元化
旧城改造是一个多因子的综合比对分析过程，城市作为人类聚居的产物，成千上万的人聚集在城市里，而这些人的兴趣、能力、需求、财富均千差万别，即“多样性是城市的天性”。因此，旧城改造规划手段应对此多样性，必须从以往单一模式衍生为多重手段综合处理方式。在通过研究改造地段及周围地区城市格局和文脉特征基础上，遵循城市发展历史规律，在保持地区城市肌理相对完整性的同时，采取多种手段和方式去确保旧城物质环境、经济发展、社会关系三者的和谐发展。更要强调更新改造内涵是经济、社会、环境等多目标综合更新，而不是由地产开发商主导的单一目标型更新，改造中可适当保留原有的商业和有效的经济活动，建设些满足改造居民配套生活需求的中小型商业设施，以及部分传统手工业产业用地，增加就业岗位。
（二）大力倡导历史文化、文脉的延续与继承
旧城是城市中历史积淀、文化内涵最为丰厚的地区，旧城改造应是在城市年轮轨道的现状基础上延续进行，因此它不可能脱离城市历史和现状。改造的规划设计在保持物质环境风貌特征和文化要素继承的同时，应注重对旧城既有的生活和文化风俗习惯的保护与延续。一方面对破坏地段实行更新改造，还原历史文化风貌特色：另一方面对历史风貌保护地段的历史特色建筑实行功能置换，改善环境，疏散旧城人口，为建筑功能置换后的经济来源提供长远市场发展的基础。从文化保护角度出发，要确保改造后有一定数量原住民的回迁和安置，新旧及多层次居民交融的居住文化方得以共存并延续发扬，这样不仅避免社会阶层的隔离与对立，同时也构成了城市丰富多彩的文化特色，保护了城市总体文化个性。
（三）牢固树立可持续渐进式保护与利用改造模式
在继承文脉特征的同时，对旧城的改造，应区分不同质量的房屋，采用不同的改造方式，尽可能减少更新改造对城市现存社会经济生活的破坏。旧城区应摒弃以往的成片大规模改造方式，采取小规模地渐进式改造方式，逐步对小尺度社区的改造完善与缝合。对不同年代建筑实行功能适应性改造利用，既保证了资源节省与再利用，同时也促进了各社会阶层居民的融合。一定密集度的人群也能充分发挥城市中各种公用设施的最大效益，增加旧城经济的活力，减少由于居住和工作地点距离过远带来的社会资源浪费问题。 采取渐进式保护与利用改造模式，充分保护优秀历史建筑及街巷空间，同时也可以有计划、低成本开展基础设施和绿化及室外公共活动场所的建设。
（四）重点关注旧城中和谐社会的人文关怀
在旧城改造中坚持不同人群的适度混合居住，各阶层共享社会公共资源及配套没施的便利，不同产业的集聚与互补，促使旧城的经济持续健康发展。实证研究表明，多元化的人群构成在大都市区的出现与低失业率和社会稳定方面具有高度相关性。不同居住人群混居可带来多方面的社会效益：其一，可丰富居民生活；其二，可增加社会容忍度，其三，有利于下一代更好地发展；其四，可加快不同同阶层的理解与相互关心。因此，现状旧城改造中要树立阶层融合及不同居住类型混合的指导原则，保持和完善旧城部分地区还保留的不同收入人群混合居住的状态及维系邻里氛围的居住空间，控制居住空间的分异化，通过合理控制区域内高收入人群比例，同时建设廉租房和经济适用房来满足中低收入阶层的住房需求，以保证旧城区和谐社会的健康发展。
旧城区改造是城市化进程中的必然环节，有利于提高城市品位和影响力。只有牢牢把握住城市发展规律，充分发掘旧城区内蕴含的城市社会发展与进步的内在动力与历史文化资源，并妥善利用这些动力与资源，最大限度地发挥它们的作用，方能真正实现历史文化传统的继承与发扬，推动城市的有机更新与发展。只有充分尊重该地区社会发展的内在规律，依托政府政策层面的合理控制与引导，才能真正实社会、市场、政府三者的积极互动，实现旧城改造中和谐社会的建设目标。
参考文献
[1]黄亚平，陈静远.近现代城规划中的社会想讲究.[J].城市规划学刊. 2005.(5)：23-28.
作者简介：韩彤，黄苇，河南省南阳市城乡规划技术服务中心工程师。
关键词：旧城改造；和谐社会；改造模式
中图分类号：TU984文献标识码： A 文章编号：
一、旧城改造的实质及问题
随着城市建设的扩张及城市经济的高速发展，土地资源日益紧缺，中国城市发展由单纯的外拓型走向内外并举型，由已往单纯的经济增长走向经济、社会、环境三者全面协调可持续生发展。而城市旧城地区则是此种社会双重转型中的难点厦社会矛盾集中爆发的地区，促使我们必须审视以往旧城改造的方式与对策，重新寻找其解决之道，以达到在城市化进程中现代性与传统社会观念的冲突与对立的有效平衡。
目前，舊城区自身发展不平衡，城市建筑和设施老化，功能性日益衰退，经济发展受阻。近年来，政府对旧城改造的力度加大，造成旧城传统冈貌特色被破坏、文化传承断层的现象，许多最能代表城市特色的老街区被拆除，使城市失去了自己的风貌特色，造成历史文脉的割裂与断层。
二、旧城改造的基本对策
（一）改造规划手段多元化
旧城改造是一个多因子的综合比对分析过程，城市作为人类聚居的产物，成千上万的人聚集在城市里，而这些人的兴趣、能力、需求、财富均千差万别，即“多样性是城市的天性”。因此，旧城改造规划手段应对此多样性，必须从以往单一模式衍生为多重手段综合处理方式。在通过研究改造地段及周围地区城市格局和文脉特征基础上，遵循城市发展历史规律，在保持地区城市肌理相对完整性的同时，采取多种手段和方式去确保旧城物质环境、经济发展、社会关系三者的和谐发展。更要强调更新改造内涵是经济、社会、环境等多目标综合更新，而不是由地产开发商主导的单一目标型更新，改造中可适当保留原有的商业和有效的经济活动，建设些满足改造居民配套生活需求的中小型商业设施，以及部分传统手工业产业用地，增加就业岗位。
（二）大力倡导历史文化、文脉的延续与继承
旧城是城市中历史积淀、文化内涵最为丰厚的地区，旧城改造应是在城市年轮轨道的现状基础上延续进行，因此它不可能脱离城市历史和现状。改造的规划设计在保持物质环境风貌特征和文化要素继承的同时，应注重对旧城既有的生活和文化风俗习惯的保护与延续。一方面对破坏地段实行更新改造，还原历史文化风貌特色：另一方面对历史风貌保护地段的历史特色建筑实行功能置换，改善环境，疏散旧城人口，为建筑功能置换后的经济来源提供长远市场发展的基础。从文化保护角度出发，要确保改造后有一定数量原住民的回迁和安置，新旧及多层次居民交融的居住文化方得以共存并延续发扬，这样不仅避免社会阶层的隔离与对立，同时也构成了城市丰富多彩的文化特色，保护了城市总体文化个性。
（三）牢固树立可持续渐进式保护与利用改造模式
在继承文脉特征的同时，对旧城的改造，应区分不同质量的房屋，采用不同的改造方式，尽可能减少更新改造对城市现存社会经济生活的破坏。旧城区应摒弃以往的成片大规模改造方式，采取小规模地渐进式改造方式，逐步对小尺度社区的改造完善与缝合。对不同年代建筑实行功能适应性改造利用，既保证了资源节省与再利用，同时也促进了各社会阶层居民的融合。一定密集度的人群也能充分发挥城市中各种公用设施的最大效益，增加旧城经济的活力，减少由于居住和工作地点距离过远带来的社会资源浪费问题。 采取渐进式保护与利用改造模式，充分保护优秀历史建筑及街巷空间，同时也可以有计划、低成本开展基础设施和绿化及室外公共活动场所的建设。
（四）重点关注旧城中和谐社会的人文关怀
在旧城改造中坚持不同人群的适度混合居住，各阶层共享社会公共资源及配套没施的便利，不同产业的集聚与互补，促使旧城的经济持续健康发展。实证研究表明，多元化的人群构成在大都市区的出现与低失业率和社会稳定方面具有高度相关性。不同居住人群混居可带来多方面的社会效益：其一，可丰富居民生活；其二，可增加社会容忍度，其三，有利于下一代更好地发展；其四，可加快不同同阶层的理解与相互关心。因此，现状旧城改造中要树立阶层融合及不同居住类型混合的指导原则，保持和完善旧城部分地区还保留的不同收入人群混合居住的状态及维系邻里氛围的居住空间，控制居住空间的分异化，通过合理控制区域内高收入人群比例，同时建设廉租房和经济适用房来满足中低收入阶层的住房需求，以保证旧城区和谐社会的健康发展。
旧城区改造是城市化进程中的必然环节，有利于提高城市品位和影响力。只有牢牢把握住城市发展规律，充分发掘旧城区内蕴含的城市社会发展与进步的内在动力与历史文化资源，并妥善利用这些动力与资源，最大限度地发挥它们的作用，方能真正实现历史文化传统的继承与发扬，推动城市的有机更新与发展。只有充分尊重该地区社会发展的内在规律，依托政府政策层面的合理控制与引导，才能真正实社会、市场、政府三者的积极互动，实现旧城改造中和谐社会的建设目标。
参考文献
[1]黄亚平，陈静远.近现代城规划中的社会想讲究.[J].城市规划学刊. 2005.(5)：23-28.
作者简介：韩彤，黄苇，河南省南阳市城乡规划技术服务中心工程师。