建设工程质量政府监督管理

来源 :中国房地产业·中旬 | 被引量 : 0次 | 上传用户:mailxxf
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  摘要:随着国家经济的迅猛发展,人民随着物质经济质量的不断提升,对于生活质量的要求也越来越高。近年来,国内建筑行业成为了国家经济发展的重要支柱型产业,但是在飞速发展的同时,国内建筑质量问题一直是社会关注的热点,社会上不乏由于建筑质量问题造成的经济损失和人身安全事故。对此,迫切需要政府加强监管,从而提高建设工程质量。
  关键词:建设工程质量;政府监管;监督力度
  建设工程质量一直是社会关注的热点,建筑质量直接关系着人民生活的幸福指数和人民的经济财产以及人身安全,从国家发展的角度而言,建筑质量直接关系到国家城镇化的发展质量和水平。
  1、建筑工程建筑质量相关概念
  在研究如何加强建设工程质量政府监督管理之前,首先应该了解建筑质量监管相关概念以及国内外当前建筑质量政府管理的现状和优缺点。在下文笔者将简单阐述建筑质量相关概念。
  1.1建设工程质量
  建筑工程作为建筑企业的产品,具有一般商品特点,受政府《建设工程质量管理办法》等文件和管理办法监管,建筑工程的各项指标包括地基基础工程、建筑主体结构、建筑幕墙以及钢筋结构等方面均受建设工程质量管理机构检测和管理。建筑工程作为一般商品,在市场流通过程中,需要兼具感官、实用性以及安全性等普通商品的属性,同时还因为建筑产品本身具有的不可逆消费性需要通过建筑企业各部门的质量职责和保障措施形成的质量体系进行质量保障和后期维修的工作。
  1.2建设工程质量管理
  建设工程质量管理简言之就是通过相关建筑工程质检和监督组织对于建筑工程进行施工技术、人员管理、工作流程、法律基础等方面以保障建筑工程施工质量,并且协助政府相关管理部门建立健全建筑质监督管理体制,从而保障社会人民的经济财产安全。
  1.3建设工程质量政府监督管理体系
  所谓体系就是使被监督方按照一定规则和管理方法运行的统一系统。建设工程质量政府监督管理体系简言之就是政府将建筑施工责任人员管理、施工工作流程制定、施工单位机构配置、建筑施工技术措施等一系列监督管理环节综合起来的建设工程质量监督管理过程。
  2、当前建设工程质量监管体系存在的问题
  随着国家改革开放的深入发展,政府对于建筑工程的管理水平与管理效率有了极大的提升,监督管理体系受国外成型监管体系的影响发展科学化、规范化、深入化、体系化,但是由于我国国土面积广大,各个地区的经济发展水平和政府管理水平发展不一,导致国内一部分地区存在建筑监督管理行为办法不规范,监督管理人员责任意识不到位,监督资源分配不均衡等一系列问题,这些问题都需要各级政府加强自身监管,提高对于社会人民的服务意识,努力提高建筑行业总体施工质量。
  2.1相关监督机构配合不足
  普通城市住房和建设管理通常分为三个监督管理机构,分别为建设工程质量监督管理站、建设工程安全监督站以及建设质量检测中心。这些机构的宗旨在于保障城市建设工程质量。这三个并行机构以检测中心为监管核心,设立目的在于配合建设工程质量监督站进行建筑质量监督管理工作,并实时提供建筑工程、建筑构件、建筑成品只来国内的鉴定和仲裁检测工作提供技术支持。但是这套监督管理部门在实际操作中,检测中心只承担了建筑材料合格证明,并没有起到实际施工过程中的监督管理工作。
  2.2监管范围混乱,处罚不规范
  当前国内建筑行业鱼龙混杂很大一部分原因在于有相关政府工作部门人员受利益驱使成为了这些不合格建筑产品的保护伞,在实际工作中,一部分需要申请市级监管的建设项目能够通过“活动”下发到区级监管,规模没有达到市级监管级别的建筑企业项目也能得到市级监督管理站监督的特权,原因在于熟悉的质量监督机构更容易在质检查验阶段过关。这种监管范围混乱的情况比比皆是。
  3、改进建设工程质量政府监督管理方式
  3.1建设工程质量政府监督管理模式的优化
  要坚持市场对资源分配的调节作用和监管作用,政府对于建设工程质量的监管模式应该重视市场的作用,将直接管理转变为间接管理,用市场带动整个建筑行业的发展。在这一方面,需要政府借鉴国外优秀管理经验,借助第三方管理机构的手段,保证监督的有效性和科学性。注重分级管理的重要性,使各级部门明确自身职权,实现独立化监管,优化国家质量监督的资源配置。
  3.2完善现有法规制度体系
  在进行建设工程质量政府监督管理的过程中,需要相关管理人员和部门逐步完善监督管理机制,切实落实有法可依。政府需要修订并完善建设工程质量标准、安全标准、监理制度、招标政策等管理细则,使每一项决议都能够落实到实际法规细则上,政府要注意坚持按照章程办事,杜绝使用习惯法。政府部门要加强相关人员法治理念,加强政府内部对于执法者的法律监督,以保障整个建筑行业市场的公平公正。与此同时,政府要实施标准化战略,进行标准化管理,确保人员行为、监督制度、考核规范、技术措施等一系列环节的标准化管理和部门内部的相互约束。另外,政府需要提高建设工程担保制度法律等级,以保证建设工程质量和消费者的经济财产安全。
  4、小结
  在社会主义经济发展下市场经济改革的现阶段,市场起着资源分配的主导作用,但是政府也需要加强引导作用和监督管理作用。在建筑行业持续走高但是建筑质量令人堪忧的今天,政府需要承担起重担,建立健全相关管理制度,完善相关管理机制,将提高建设工程质量作为改善人民生活质量的核心工作之一。
  参考文献:
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