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【摘 要】 成本控制贯穿整个公路工程建设项目的始终，它是企业全面管理的一个重要环节，工程项目的盈亏与成本控制的好坏息息相关。因此抓好成本控制的管理越来越被人们所重视，良好的成本控制对整个公路建设项目来说意义重大。
【关键词】 公路工程;工程造价;影响因素;措施
引言：
为了对公路的工程造价进行有效的控制，在工程施工的过程中分多次计价，并对公路工程的施工投资进行估价，需要从公路工程的筹划、设计一直到施工、竣工等都进行控制，从而核算出公路工程施工所需的资金成本投入。对公路工程造价的控制会一直存在公路的施工之中，要预防出现超出工程预算的现象，一般分为三种情况：事前控制、事中控制以及事后控制，从而对公路施工过程中的人力、物力及财力进行合理有效的分配，从而获得最大化的经济效益和社会效益。
一、加强公路工程造价控制与管理的重要性
1、加强公路工程造价控制与管理是工程建设成功的有力保障
一个完整的公路工程建设项目从开始到完成，主要包括：工程设计、工程实施、工程竣工三个阶段。对这三个过程进行有效的造价控制与高效管理对于工程的成功完成至关重要。设计预算中全面考虑自然因素、社会经济因素，达到准确、合理的造价预算，并将造价控制在合理范围内。这有利于减轻工程实际建设过程中的阻力，缓解各方因利益而产生的矛盾，使工程更加顺利的完成。加强公路工程造价控制与管理，将有力保障公路工程的成功建设。
2、加强公路工程造价控制与管理是建设节约型社会的内在要求
建设节约型社会已成为国家实现可持续性发展的重要途径，节约资源、实现可持续发展是建设节约型社会的核心内容。当今社会在各类工程建设项目中，均存在着不同程度的资源浪费、利用不充分现象。例如：城市住房建设中废旧钢筋、混凝土的浪费;发展工业对土地的过度占用与破坏;农村城镇化过程中对土地的不合理利用等。公路工程建设同样存在着对资源的浪费现象，表现在过度占用耕地、施工材料的随意废弃等方面，出现这些现象的主要原因就是公路工程造价控制与管理的不合理。因此，加强公路工程造价控制与管理是顺应时代发展潮流的必然选择，是建设节约型社会的内在要求。
二、影响公路工程造价的因素
1、工程设计存在缺陷
设计对于一个工程来说，有着核心的作用，对工程进行合理的设计以及对工程进行准确的预算，对能否做好工程造价有着重要的影响。而目前设计单位有着参差不齐的的水平，在要进行设计时要对其细心的进行选择。有很多的工程由于急着完工就把设计的周期以及对地质进行勘测的时间大量的缩减，造成不合理的设计周期。使得资料不能进行很好的搜集，对地质进行勘测的深度也不够。这样就没有足够的以及准确的参考资料，而设计师也因为没有足够的时间，不能充分的研究路线方案，对设计结构也没有足够的精力去进行优化，造成不合理的设计。既浪费了资源，还可能给工程造成隐患。
2、缺乏优秀的造价控制与管理人才
人才是进行公路工程造价控制与管理的基石，是公路工程成功发展的有力保障。從事公路工程造价控制与管理的人员一般对薪酬、福利待遇不满，缺乏培训及自我提升的机会，加上工作、生活环境差，导致工程造价控制人员和管理人才大量流失。而如今公路工程建设中，出现的人才缺乏、人员文化水平低、缺少专业知识、观念落后等问题，使得无法及时向公路工程建设注入生机与活力，因而出现工程造价误差大、管理混乱的局面。
三、公路工程控制造价的措施
1、对设计的方案进行优化
优化工程设计的方案的主要途径有：设计招标、对设计方案进行竟选。要请专家来对其进行评定，把多种的设计方案进行比较，并选择出优秀的设计方案。这样做，可以进行集思广益，去粗取精，把这些设计方案身上的优点进行借鉴，把设计做到更加的完美，同时，对工程造价的控制也有起到了良好的推动作用。使设计标准化，从而对设计方案进行优化，标准化的设计方案是在进行反复的实践的前提下，对其进行检验并补充完善的。其能对国家的技术与经济政策作很好的贯彻，把技术发展的水平与自然条件很好的结合起来，对资源进行合理的利用，并对维修成本进行充分的考虑，是优质又经济的设计方案。设计公路工程可以看成是设计“建筑产品的功能”。通过价值工程的实现，让设计人员对建筑产品的各项功能进行准确的把握，并对各功能间的比重进行了解，以使设计出来的方案更加的合理。对造价进行有效的控制。
2、缺少法律的规范与保障
国家大力提倡“依法治国”的口号，同样反映到公路工程建设中，也应注重运用法律的规范与保障作用。虽然国家相继出台了一系列公路工程建设的法律文献与规章制度，如：《公路工程质量检验评定标准》、《公路工程技术标准》、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》等，但在一些细节问题的体制规范上仍不够完善。
3、加强人才培养，提高人才的积极性
首先，提高薪资、福利待遇。高薪和良好的福利待遇是吸引人才、留住人才的重要途径，同时可以提高员工的工作积极性和工作效率，增强凝聚力和向心力。这就是利用物质资料对员工进行激励，使员工更加尽心尽力的工作，使工程建设有序进行。其次，加强对员工的培训。真正的人才应具有丰富的知识，先进的思想，不断学习，不断提升。在公路工程建设中，要想加强对工程造价的合理控制与管理，占主导作用的员工应不断掌握新知识、提出新观点、开拓新领域。开展多种形式的员工学习培训班，各种技能竞赛活动，专题知识讲座等，使员工不断提升自身科学文化素质与思想道德素质。
4、完善法律体制建设，增强法律意识
首先，“没有规矩不成方圆”，法律是个人生活的行动指南，是组织发展、社会进步的有力保障。加强公路工程造价控制与管理也应在法律允许的范围内，超出这个范围必然造成工程建设的失败。不断完善法律法规建设，使工程造价与管理有法可依，既需要国家法律政策的明文规定，也需要组织内部的规范性制度，二者缺一不可。其次，不只要做到知法，更应该做到守法、依法，认真学习法律知识，看法制栏目，增强法律意识，加强法制观念。在工程造价的控制与管理上严格遵守法律，按法律规章制度办事，以法律己。
5、工程变更对造价的控制
工程变更是合同变更的一种特殊形式，它通常是指合同文件中“设计图纸”、“技术规范”或工程量清单的改变，包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及工程量清单中工作内容或数量的变更，如取消某工作或新增某工作等。在工程项目的实施过程中，由于多方面的原因，经常会出现工程形式、数量、性质、进度等方面变化的问题，这些问题的产生，一方面是由于勘察设计工作不细致，以致在施工过程中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准确的情况，因而不得不改变施工项目或增减工程量;另一方面，是由于发生不可预见的事件，比如地质条件与预计的不同，或社会原因引起的停工或工期拖延等。工程变更的目的是为了使工程更完善、合理或有利于工程的实施。因此，一旦发生工程变更，应遵循合同条款规定进行。
6、结算阶段的工程造价控制
在公路工程的竣工结算过程中，通常都是在公路工程施工的中期结算的基础上进行的，一定要将公路工程中所涉及的文件，例如合同、设计变更等进行仔细的核算，在竣工阶段的工程造价核算是极为重要的，需要对整个工程的资金成本投入进行编制，而设计变更的款项则需要设计单位设计工作人员、监理和业主相关人员的签字才允许纳入结算的范围中。而公路工程的实际施工量则需要工作人员根据实际的工程图纸、设计变更等资料进行仔细的核算，以计算出科学的合理的公路施工工程量。
四、结束语
随着国民经济的持续发展及国家对基础设施建设的日益完善，市场竞争机制逐渐形成，施工企业的生产和管理也发生了深刻的变化，项目成本控制是决定施工企业市场竞争力的关键，是工程项目管理的中心内容，因此项目成本控制对提高施工企业市场竞争力具有十分重要的现实意义。
参考文献：
[1]侯波.公路工程造价管理体系及确定方法与控制模式研究[D].长安大学，2011
[2]丁晓萍.湿陷性黄土地基条件下公路工程设计阶段造价控制研究[D].西南石油大学，2012
[3]杨杞.民营投资建设项目工程造价全过程控制方法探析[J].科技视界，2013（23）
【关键词】 公路工程;工程造价;影响因素;措施
引言：
为了对公路的工程造价进行有效的控制，在工程施工的过程中分多次计价，并对公路工程的施工投资进行估价，需要从公路工程的筹划、设计一直到施工、竣工等都进行控制，从而核算出公路工程施工所需的资金成本投入。对公路工程造价的控制会一直存在公路的施工之中，要预防出现超出工程预算的现象，一般分为三种情况：事前控制、事中控制以及事后控制，从而对公路施工过程中的人力、物力及财力进行合理有效的分配，从而获得最大化的经济效益和社会效益。
一、加强公路工程造价控制与管理的重要性
1、加强公路工程造价控制与管理是工程建设成功的有力保障
一个完整的公路工程建设项目从开始到完成，主要包括：工程设计、工程实施、工程竣工三个阶段。对这三个过程进行有效的造价控制与高效管理对于工程的成功完成至关重要。设计预算中全面考虑自然因素、社会经济因素，达到准确、合理的造价预算，并将造价控制在合理范围内。这有利于减轻工程实际建设过程中的阻力，缓解各方因利益而产生的矛盾，使工程更加顺利的完成。加强公路工程造价控制与管理，将有力保障公路工程的成功建设。
2、加强公路工程造价控制与管理是建设节约型社会的内在要求
建设节约型社会已成为国家实现可持续性发展的重要途径，节约资源、实现可持续发展是建设节约型社会的核心内容。当今社会在各类工程建设项目中，均存在着不同程度的资源浪费、利用不充分现象。例如：城市住房建设中废旧钢筋、混凝土的浪费;发展工业对土地的过度占用与破坏;农村城镇化过程中对土地的不合理利用等。公路工程建设同样存在着对资源的浪费现象，表现在过度占用耕地、施工材料的随意废弃等方面，出现这些现象的主要原因就是公路工程造价控制与管理的不合理。因此，加强公路工程造价控制与管理是顺应时代发展潮流的必然选择，是建设节约型社会的内在要求。
二、影响公路工程造价的因素
1、工程设计存在缺陷
设计对于一个工程来说，有着核心的作用，对工程进行合理的设计以及对工程进行准确的预算，对能否做好工程造价有着重要的影响。而目前设计单位有着参差不齐的的水平，在要进行设计时要对其细心的进行选择。有很多的工程由于急着完工就把设计的周期以及对地质进行勘测的时间大量的缩减，造成不合理的设计周期。使得资料不能进行很好的搜集，对地质进行勘测的深度也不够。这样就没有足够的以及准确的参考资料，而设计师也因为没有足够的时间，不能充分的研究路线方案，对设计结构也没有足够的精力去进行优化，造成不合理的设计。既浪费了资源，还可能给工程造成隐患。
2、缺乏优秀的造价控制与管理人才
人才是进行公路工程造价控制与管理的基石，是公路工程成功发展的有力保障。從事公路工程造价控制与管理的人员一般对薪酬、福利待遇不满，缺乏培训及自我提升的机会，加上工作、生活环境差，导致工程造价控制人员和管理人才大量流失。而如今公路工程建设中，出现的人才缺乏、人员文化水平低、缺少专业知识、观念落后等问题，使得无法及时向公路工程建设注入生机与活力，因而出现工程造价误差大、管理混乱的局面。
三、公路工程控制造价的措施
1、对设计的方案进行优化
优化工程设计的方案的主要途径有：设计招标、对设计方案进行竟选。要请专家来对其进行评定，把多种的设计方案进行比较，并选择出优秀的设计方案。这样做，可以进行集思广益，去粗取精，把这些设计方案身上的优点进行借鉴，把设计做到更加的完美，同时，对工程造价的控制也有起到了良好的推动作用。使设计标准化，从而对设计方案进行优化，标准化的设计方案是在进行反复的实践的前提下，对其进行检验并补充完善的。其能对国家的技术与经济政策作很好的贯彻，把技术发展的水平与自然条件很好的结合起来，对资源进行合理的利用，并对维修成本进行充分的考虑，是优质又经济的设计方案。设计公路工程可以看成是设计“建筑产品的功能”。通过价值工程的实现，让设计人员对建筑产品的各项功能进行准确的把握，并对各功能间的比重进行了解，以使设计出来的方案更加的合理。对造价进行有效的控制。
2、缺少法律的规范与保障
国家大力提倡“依法治国”的口号，同样反映到公路工程建设中，也应注重运用法律的规范与保障作用。虽然国家相继出台了一系列公路工程建设的法律文献与规章制度，如：《公路工程质量检验评定标准》、《公路工程技术标准》、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》等，但在一些细节问题的体制规范上仍不够完善。
3、加强人才培养，提高人才的积极性
首先，提高薪资、福利待遇。高薪和良好的福利待遇是吸引人才、留住人才的重要途径，同时可以提高员工的工作积极性和工作效率，增强凝聚力和向心力。这就是利用物质资料对员工进行激励，使员工更加尽心尽力的工作，使工程建设有序进行。其次，加强对员工的培训。真正的人才应具有丰富的知识，先进的思想，不断学习，不断提升。在公路工程建设中，要想加强对工程造价的合理控制与管理，占主导作用的员工应不断掌握新知识、提出新观点、开拓新领域。开展多种形式的员工学习培训班，各种技能竞赛活动，专题知识讲座等，使员工不断提升自身科学文化素质与思想道德素质。
4、完善法律体制建设，增强法律意识
首先，“没有规矩不成方圆”，法律是个人生活的行动指南，是组织发展、社会进步的有力保障。加强公路工程造价控制与管理也应在法律允许的范围内，超出这个范围必然造成工程建设的失败。不断完善法律法规建设，使工程造价与管理有法可依，既需要国家法律政策的明文规定，也需要组织内部的规范性制度，二者缺一不可。其次，不只要做到知法，更应该做到守法、依法，认真学习法律知识，看法制栏目，增强法律意识，加强法制观念。在工程造价的控制与管理上严格遵守法律，按法律规章制度办事，以法律己。
5、工程变更对造价的控制
工程变更是合同变更的一种特殊形式，它通常是指合同文件中“设计图纸”、“技术规范”或工程量清单的改变，包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及工程量清单中工作内容或数量的变更，如取消某工作或新增某工作等。在工程项目的实施过程中，由于多方面的原因，经常会出现工程形式、数量、性质、进度等方面变化的问题，这些问题的产生，一方面是由于勘察设计工作不细致，以致在施工过程中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准确的情况，因而不得不改变施工项目或增减工程量;另一方面，是由于发生不可预见的事件，比如地质条件与预计的不同，或社会原因引起的停工或工期拖延等。工程变更的目的是为了使工程更完善、合理或有利于工程的实施。因此，一旦发生工程变更，应遵循合同条款规定进行。
6、结算阶段的工程造价控制
在公路工程的竣工结算过程中，通常都是在公路工程施工的中期结算的基础上进行的，一定要将公路工程中所涉及的文件，例如合同、设计变更等进行仔细的核算，在竣工阶段的工程造价核算是极为重要的，需要对整个工程的资金成本投入进行编制，而设计变更的款项则需要设计单位设计工作人员、监理和业主相关人员的签字才允许纳入结算的范围中。而公路工程的实际施工量则需要工作人员根据实际的工程图纸、设计变更等资料进行仔细的核算，以计算出科学的合理的公路施工工程量。
四、结束语
随着国民经济的持续发展及国家对基础设施建设的日益完善，市场竞争机制逐渐形成，施工企业的生产和管理也发生了深刻的变化，项目成本控制是决定施工企业市场竞争力的关键，是工程项目管理的中心内容，因此项目成本控制对提高施工企业市场竞争力具有十分重要的现实意义。
参考文献：
[1]侯波.公路工程造价管理体系及确定方法与控制模式研究[D].长安大学，2011
[2]丁晓萍.湿陷性黄土地基条件下公路工程设计阶段造价控制研究[D].西南石油大学，2012
[3]杨杞.民营投资建设项目工程造价全过程控制方法探析[J].科技视界，2013（23）