[摘要]自1990年的“宗滴恩大会”开始，全民教育开展的轰轰烈烈。尤其是作为发展中国家的中国，尤其取得了喜人的成就。但同时问题依旧存在，这就需要社会各界的继续努力，研究问题找出对策。
　　[关键宇]全民教育　义务教育　教育质量
　　
　　一、全民教育思潮简述
　　
　　一直认为全民教育是从1990年开始的，直到最近查看一份资料，早在1985年召开亚洲及太平洋地区教育部长和经济计划部长会议时就提出过全民教育，会议认为只有扫除成人文盲，才能尽早实现普及教育的目标，而只有使所有学龄儿童接受必需的初等教育，才能从根本上杜绝新文盲滋生。为此，会议号召亚太各国采取有效措施，把扫除文盲，普及初等教育作为2000年实现全民教育的宏伟目标。
　　20世纪后半叶的世界教育发展取得了前所未有的成功，但世界教育蓬勃发展的背后却隐藏着潜在的众多问题。正是在这样一种背景下，1990年3月，在泰国的宗滴恩举办了有155个国家，20个国际组织和150个非政府组织参加的“世界全民教育大会”。大会正式提出了“全民教育”这个概念。将其定义为是扫除成人文盲、普及初等教育以及消除男女受教育之间的差别，其“最终目标”是满足全体儿童、青年和成人的“基本学习需要”。这次是在国际上首次提出“全民教育”的概念，这一概念包含两层意思：一是教育必须向所有公民开放，二是所有公民都有接受教育的权利且有义务接受一定程度的教育。
　　
　　二、针对我国存在问题的对策
　　
　　1990年以来，我国的全民教育取得了明显的进展，到2004年底，全国普及九年义务教育人口覆盖率达到94％，青壮年文盲下降到4％，女童入学率达到98.9％。虽然说成就喜人，但依然存在着很多严峻的问题。我国全民教育地区之间差距较大。直到2006年上半年，全国8％的地区还没有普及九年义务教育，全部集中在中西部地区，其中又以中部地区的农村为重。那么针对这些存在的问题我们该从那些方面入手呢?
　　
　　1．整个社会的共同关注，加大宣传力度。有学者指出，全民教育的实施需“动员全体社会成员投入全民教育”。全民教育只有被全民所知晓，全民来共同参与和积极努力才能取得成功。而如何引起全民的关注，关键还是在经济问题。只有彻底解决贫困地区经济问题，才能真正普及义务教育。知识是经济的支撑，发展经济教育需先行。尤其在现在这个飞速发展的时代，使人们深刻认识到接受教育与他们自身的利益是紧密相关的，只有发自内心的去渴望教育，积极接受并充满激情的学习，教育才能够真正的得到普及。
　　
　　2．保证教育质量是关键。目前全民教育的主要焦点是学生入学后能否接受良好教育的问题。要提高教育质量首先就是要提高农村教育质量，说到底还是农村问题要解决。要加大对农村教育经费的投入，改善农村和贫困地区的办学条件，壮大师资队伍，提高师资队伍自身的质量。还要建立起健全的保障制度，要将教育政策要落到实处，对于执行机构要加大监督的力度。要从目标、资源、培训、管理入手，尽最大力量提高全民教育的质量。
　　
　　3．全民教育经费的保障。联合国曾建议发达国家将国民收入的0.7％用于对外援助，但显然大多数发达国家都没有达到这个指标。我认为在我们国家，投入教育经费时，要加大对贫困偏远地区的投入，要改变以前那种越是经济发达、繁荣、条件优厚的地区，教育经费投入越大，而相反，越是贫困地区，经费却越是紧张，教师严重缺乏的情况。我们的对策就是要根据需要来分配有限的资源，把经费用到更加需要的地方，如果有的地方连最基本的教育条件都达不到的话，那么把那些城市的学校建设的那么富丽堂皇，高端先进又有什么用呢!“全民教育”的宗旨就是要让所有的人都受到教育，享有平等的教育机会。
　　
　　4．加强政府的责任，健全监督保障机制。温家宝总理在第五届全民教育高层会议上的致词，实行全民教育，首先是政府的责任，要以政府为主全方面的推进全民教育，发挥政府的作用。政府要加强保障制度，对政策的落实要加大监督，不搞形式主义。在实施全民教育的过程中，如果缺少了政府的政策引导，要顺利的在全民中宣传是不可能的。
　　另外，要有一套完整的监督保障机制使政府的政策能够有效的落实到位。我们要强化监督保障机制，制止形式主义、官僚主义及腐败主义，要加强对权利部门的监督，要适当的过问实施过程，定期检查实施情况和实施后的反馈情况，聆听群众的意见，争取将政府的政策和帮助落实到位，将资源利用到最需要的地方上去。