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摘要：随着全球一体化的发展，我国社会主义市场经济体制的逐步完善，建筑业也逐步走向市场，工程定额计价的模式已不可能适应行业的发展。本文针对工程量清单计价模式下的工程造价管理进行了探讨。
关键词：工程量；清单计价；造价管理
工程量清单计价，是建设工程招投标活动中，按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定，工程量清单计价由投标人依据招标人提供的工程量清单,招标文件、设计图纸资料,结合工程项目和建筑市场实际情况,根据企业自身管理水平,并考虑各种风险因素而确定的自主报价,施工企业以盈利为目的,做好工程造价控制管理是取得经济效益的保障
1 工程量清单计价概述
1.1 工程量清单
工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称及相应数量等的明细清单。它是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工作的全部项目和内容，依照统一的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制，计算拟招标工程的工程数量的表格。它包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单。
1.2 工程量清单计价
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
1.3 工程量清单计价方法
工程量清单计价是在建设工程招标投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人报价，经评审合理低价中标的工程造价计价模式。
1.4 工程量清单计价采用综合单价计价
综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费及利润，以及一定范围内的风险费用。
2 工程量清单计价模式的特点
工程量清单计价模式是对原有定额计价模式的改革，与原有定额计价模式相比，具有完全不同的特点。
工程量清单计价采用综合单价计价，综合单价中综合了工程直接费、间接费、利润和税金等其他费用，有些还综合了技术措施费及施工单位降低的成本费。这种计价方式有利于施工企业编制自己的定额，加强企业内部管理，积极大胆创新，推行新工艺、新方法的使用，通过提高技术水平和企业内部定额水平，极大地提高在招投标中的竞争力，从而推动整个建筑行业健康迅猛地发展。
工程量清单计价要求投标单位根据市场行情和自身实力对工程量清单项目逐项报价。其一，避免了工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等违规行为。其二，有利于招投标工作的顺利进行，如采用定额加费用招标，定额缺项项目、特殊工艺项目的计价无据可依，使标底计价与各施工单位投标报价很难统一，使招投标工作难度增大，而工程量清单计价由投标单位根据自身情况自行编制综合单价，优价中标，从而克服了原有定額计价招标的不足。
工程量清单计价具有合同化的法定性，投标时的分项工程单价在工程设计变更计价、进度报表计价、竣工结算计价不能改变的，大大简化了工程项目各个阶段的预结算编审工作。
3 工程量清单报价评审
3.1 工程量清单报价评审是招投标工作的关键
在审查投标单位报价时，应克服只看总造价不看分项单价的思想。因为实际上总价符合要求的，并不等于每分项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大的项目单价增大。这样在竣工结算时，可以成功地达到追加工程款的目的。因为采用的合同形式通常是固定单价合同，而不是总价合同。应对总报价、主要项目单价、其他项目、措施费用、主要材料单价是否有计算错误等进行分项评分，细化以后评委在对投标单位的报价评审时就会比较客观。另外，也要克服只看单价不看相应工程数量的弊病。工程数量大的单价要重点研究，并应充分利用第一阶段收集到的工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高、哪些报价过低，必要时可运用回归法确定合理报价。
3.2 评标过程中应重视工程量清单报价澄清制度
目前建设及市政工程施工招标的评标定标办法大多采用百分制评分办法，其中主要的投标报价分别按各家总报价离评标标准价百分值的范围计分，并在开标会结束后立即进行评标、定标。采取这种评标办法，对遏制及避免评标过程中受外界因素的干扰，保持整个评标、定标过程中的独立性是很有益的。但在处理一些大中型工程及装修工程上，特别是施工方案优劣直接影响到报价的工程也显露了其弊端。
4 工程量清单计价模式下的造价管理
4.1 投资决策阶段工程造价的控制
建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。因此，为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价应该推行建设项目法人责任制；在投资决策前进行市场预测，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险；资本金融资金必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，确保项目得到批准后能按期实施；加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据，同时应进行经济评价选出最优的投资方案并提出结论性意见或建议。
4.2 设计阶段的工程造价控制
在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占工程全部费用的不到1%，但它对工程造价的影响程度可达到75%以上。因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应正确处理好技术与经济的关系；注重设计方案优选及设备选型；推行限额设计；运用价值工程优化设计；重视设计概预算的编制与审查等。
4.3 招投标阶段工程造价控制
注重招标文件及工程量清单编制工作。招标文件作为整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程造价控制的关键。编制工程量清单要注意编制依据、项目划分，清单说明言简意赅。
重视询标工作。合理低价中标在开标后，定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价打下良好基础。
评标中应注意在审查投标单位报价时，不能只看总造价不看分项单价，因为实际上总价符合要求的，并不等于每分项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。有些投标单位虽然总价差距不大，但有些项目的单价却差距较大，最终会增加结算造价。
4.4 施工阶段的造价管理
在施工阶段主要是以控制施工图预算或建设工程承包合同价为目标，在这一阶段节约的余地已经很小，但浪费的可能性却很大，所以要做好这一阶段的造价控制工作，要注重施工组织设计的编制；已完成工程量的计量工作；严格按照规定和合同约定拨付工程进度款；严格控制工程变更，及时处理施工索赔工作。
3.5 竣工阶段的造价管理
竣工阶段的成本控制主要包含竣工验收、工程计量以及办理竣工结算等工作。这一阶段是工程实施总结性的阶段，所有建筑安装工程实际的投资，将在这一阶段进行汇总，进而分析投资是否超标。因此在这一阶段结算时要有耐心细致的工作方法，检查隐蔽验收记录。落实变更洽商，按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算实际完成工程量。核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一致，多到现场进行核对。
5 结束语
总之， 推行工程量清单计价，是深化建筑工程发包与承包计价改革、规范计价行为、推进建设市场化的一项重要举措，它将极大地推动建筑业的改革和发展，促进施工企业加强管理，提高竞争意识。
参考文献
[1] 王秀琴,徐中华.工程量清单计价模式在实践应用中的探讨与分析[J]建筑技术,2009.04
[2] 龙桂贞.加强建筑安装工程造价管理的探讨[J]现代经济信息,2009.16
关键词：工程量；清单计价；造价管理
工程量清单计价，是建设工程招投标活动中，按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定，工程量清单计价由投标人依据招标人提供的工程量清单,招标文件、设计图纸资料,结合工程项目和建筑市场实际情况,根据企业自身管理水平,并考虑各种风险因素而确定的自主报价,施工企业以盈利为目的,做好工程造价控制管理是取得经济效益的保障
1 工程量清单计价概述
1.1 工程量清单
工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称及相应数量等的明细清单。它是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工作的全部项目和内容，依照统一的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制，计算拟招标工程的工程数量的表格。它包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单。
1.2 工程量清单计价
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
1.3 工程量清单计价方法
工程量清单计价是在建设工程招标投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人报价，经评审合理低价中标的工程造价计价模式。
1.4 工程量清单计价采用综合单价计价
综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费及利润，以及一定范围内的风险费用。
2 工程量清单计价模式的特点
工程量清单计价模式是对原有定额计价模式的改革，与原有定额计价模式相比，具有完全不同的特点。
工程量清单计价采用综合单价计价，综合单价中综合了工程直接费、间接费、利润和税金等其他费用，有些还综合了技术措施费及施工单位降低的成本费。这种计价方式有利于施工企业编制自己的定额，加强企业内部管理，积极大胆创新，推行新工艺、新方法的使用，通过提高技术水平和企业内部定额水平，极大地提高在招投标中的竞争力，从而推动整个建筑行业健康迅猛地发展。
工程量清单计价要求投标单位根据市场行情和自身实力对工程量清单项目逐项报价。其一，避免了工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等违规行为。其二，有利于招投标工作的顺利进行，如采用定额加费用招标，定额缺项项目、特殊工艺项目的计价无据可依，使标底计价与各施工单位投标报价很难统一，使招投标工作难度增大，而工程量清单计价由投标单位根据自身情况自行编制综合单价，优价中标，从而克服了原有定額计价招标的不足。
工程量清单计价具有合同化的法定性，投标时的分项工程单价在工程设计变更计价、进度报表计价、竣工结算计价不能改变的，大大简化了工程项目各个阶段的预结算编审工作。
3 工程量清单报价评审
3.1 工程量清单报价评审是招投标工作的关键
在审查投标单位报价时，应克服只看总造价不看分项单价的思想。因为实际上总价符合要求的，并不等于每分项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大的项目单价增大。这样在竣工结算时，可以成功地达到追加工程款的目的。因为采用的合同形式通常是固定单价合同，而不是总价合同。应对总报价、主要项目单价、其他项目、措施费用、主要材料单价是否有计算错误等进行分项评分，细化以后评委在对投标单位的报价评审时就会比较客观。另外，也要克服只看单价不看相应工程数量的弊病。工程数量大的单价要重点研究，并应充分利用第一阶段收集到的工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高、哪些报价过低，必要时可运用回归法确定合理报价。
3.2 评标过程中应重视工程量清单报价澄清制度
目前建设及市政工程施工招标的评标定标办法大多采用百分制评分办法，其中主要的投标报价分别按各家总报价离评标标准价百分值的范围计分，并在开标会结束后立即进行评标、定标。采取这种评标办法，对遏制及避免评标过程中受外界因素的干扰，保持整个评标、定标过程中的独立性是很有益的。但在处理一些大中型工程及装修工程上，特别是施工方案优劣直接影响到报价的工程也显露了其弊端。
4 工程量清单计价模式下的造价管理
4.1 投资决策阶段工程造价的控制
建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。因此，为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价应该推行建设项目法人责任制；在投资决策前进行市场预测，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险；资本金融资金必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，确保项目得到批准后能按期实施；加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据，同时应进行经济评价选出最优的投资方案并提出结论性意见或建议。
4.2 设计阶段的工程造价控制
在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占工程全部费用的不到1%，但它对工程造价的影响程度可达到75%以上。因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应正确处理好技术与经济的关系；注重设计方案优选及设备选型；推行限额设计；运用价值工程优化设计；重视设计概预算的编制与审查等。
4.3 招投标阶段工程造价控制
注重招标文件及工程量清单编制工作。招标文件作为整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程造价控制的关键。编制工程量清单要注意编制依据、项目划分，清单说明言简意赅。
重视询标工作。合理低价中标在开标后，定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价打下良好基础。
评标中应注意在审查投标单位报价时，不能只看总造价不看分项单价，因为实际上总价符合要求的，并不等于每分项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。有些投标单位虽然总价差距不大，但有些项目的单价却差距较大，最终会增加结算造价。
4.4 施工阶段的造价管理
在施工阶段主要是以控制施工图预算或建设工程承包合同价为目标，在这一阶段节约的余地已经很小，但浪费的可能性却很大，所以要做好这一阶段的造价控制工作，要注重施工组织设计的编制；已完成工程量的计量工作；严格按照规定和合同约定拨付工程进度款；严格控制工程变更，及时处理施工索赔工作。
3.5 竣工阶段的造价管理
竣工阶段的成本控制主要包含竣工验收、工程计量以及办理竣工结算等工作。这一阶段是工程实施总结性的阶段，所有建筑安装工程实际的投资，将在这一阶段进行汇总，进而分析投资是否超标。因此在这一阶段结算时要有耐心细致的工作方法，检查隐蔽验收记录。落实变更洽商，按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算实际完成工程量。核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一致，多到现场进行核对。
5 结束语
总之， 推行工程量清单计价，是深化建筑工程发包与承包计价改革、规范计价行为、推进建设市场化的一项重要举措，它将极大地推动建筑业的改革和发展，促进施工企业加强管理，提高竞争意识。
参考文献
[1] 王秀琴,徐中华.工程量清单计价模式在实践应用中的探讨与分析[J]建筑技术,2009.04
[2] 龙桂贞.加强建筑安装工程造价管理的探讨[J]现代经济信息,2009.16