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一、引言党的十六届六中全会明确提出“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”的重要论断，标志着我们党对社会主义与社会和谐内在关系的认识达到了一个更加自觉、更加深刻、更加系统的高度。构建农村和谐社会，是构建社会主义和谐社会的重要组成。但是，近年来，我国出现了农业增产不增收，农民收入增长速度逐年下降的现象。其中一个重要原因是农村公共产品供给不足。