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十六属五中全会明确提出：“十一五”期间，要实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的重要阶段性进展。同时将建设社会主义新农村确定为我国现代化进程中的重大历史任务，把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。经济的快速发展，势必带动相应的电力需求。农电是农村经济发展的重要物员基础，在解决“三农”问题，推动农村经济发展，建设社会主义新农村中承担重要职责，发挥着“先行官”的作用。