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摘要：档案作为党和国家各项工作和人民群众各方面情况的真实记录，是促进各项事业科学发展，维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据。档案特有的存凭、留史、资政、育人作用决定了档案工作是党和政府工作中不可缺少的基础性工作。而部分单位档案由于收集管理工作不到位而造成一些档案无法查找，已经影响到各单位工作查考和干部群众的切身利益，甚至造成一些不稳定因素。本文主要对如何规范加强档案工作管理进行讨论和研究。
关键词：档案管理；依法治档；纳入考核；信息化建设
一、存在的主要问题
（一）认识不到位
①部分领导、工作人员对档案工作重视不够，对档案的重要作用理解不深，只注重了经济社会发展的战略工程，忽视了作为基础性的档案记忆工程，不知道档案是重要的国有资产。②档案法治意识淡薄。《档案法》是1988年开始实施，但至今全社会知晓度不高，一些领导干部也不知晓《档案法》，对档案工作中存在的问题只限于工作本身，没有上升到法治高度，无意中许多职责不到位、工作不规范都处于违法边缘状态。③相关档案制度不健全。档案收集、整理、保管、利用、移交，国家都制定有相关制度规定，但部分单位没有建立健全相关制度或落实不到位，致使本单位档案工作无章可循。④工作人员履职不到位，档案人员工作岗位变换频繁，缺乏相关档案业务知识，档案工作的各环节都存在隐患。
（二）收集不齐全
①档案门类不齐全。多数单位档案室只保管了办公室的文书档案，而本单位形成的照片、声像、科技、财务、专业档案一般都没有集中统一保管，这些散存在科室的档案时间一长就下落不明，造成国有档案资源流失。②档案内容不齐全。多数单位没有严格按照《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》来收集鉴别，致使收集的档案资料无法全面反映本单位主要职能活动和基本历史面貌，无法满足以后档案利用需求，也无法为编修地方党史、地方志提供原始档案支撑。档案内容不齐全在近几年补充完善干部个人档案工作中暴露得尤为明显。
（三）整理不规范
①部分单位档案资料多年未整理，零散文件材料打捆堆放，既威胁到档案安全，又无法正常利用。②整理不按国家、重庆相关标准执行，自創方法，档案的分类、划分保管期限、编号、目录等都不合标准，造成档案移交时又要重新按标准整理，浪费人力财力。
（四）保管不安全
①部分单位没有专门的档案室，档案分散保管，有的档案室成了杂物间，档案管理混乱。②档案室防火、防盗、防虫等“八防”措施缺乏，严重威胁到档案安全。由于档案安全管理责任制不到位，档案的褪变、损毁、遗失也有发生。
（五）利用不方便
①由于前期收集不齐全、整理不规范、保管不安全等原因，造成利用档案时很多档案无法查找，档案的重要作用没有得到发挥。②区档案馆信息化进程较慢，目前只有约30%进行了数字化扫描，剩余的70%只能用原始的手工查阅纸质档案，给档案及时高效利用带来极大不便。
二、工作建议
（一）加强依法治档
档案局作为档案行政执法主体，要大力宣传档案法律法规，提高档案法律法规的知晓度，增强运用法治思维和法治方式管理、发展档案事业的能力，逐步转变工作方式，建立完善依法行政各项制度，不断加大档案行政执法力度，依法查处档案违法行为，通过典型案例促进全社会档案法治意识。
各部门应当按照档案法律法规要求设立本单位档案室，明确分管领导，指定专（兼）职档案工作人员，建立档案工作网络，实行统一领导、分级管理，认真做好本单位文件、资料的收集、整理、保管、利用、移交，并对所属机构的档案工作实行监督指导。
（二）纳入全区目标考核
建议将档案工作纳入各部门全年目标考核内容，通过考核这个手段，促进档案工作加快发展，更加全面、完整的记录保存好“兴业兴城、强区富民”的历史进程。
（三）加快档案新馆建设入驻
目前区档案馆接收各单位档案到2000年，由于库房已全饱和，近十年一直未接收档案，客观上也造成档案在各单位保管太久，存在各种隐患。建议加快区档案新馆后期建设，争取尽快入驻，入驻后开展全面的接收，从根本上保证档案的安全。
（四）加大档案业务培训力度
针对各单位档案人员变动频繁，业务知识普遍缺乏的状况，建议将档案培训纳入干部大培训计划中，每两年对各单位办公室主任、专（兼）职档案工作人员进行一次业务知识培训，让他们掌握工作技能，更好履职履责。
（五）加快推进档案信息化建设
档案馆要加快传统载体档案数字化的进度。按照市委、市政府办公厅要求，今后凡是向国家综合档案馆移交档案，必须确保进馆档案全部数字化，实现实体档案和数字化档案同步移交。建议各单位每年委托具有加工保密资质的社会中介机构进行档案规范化整理和数字化加工，加工完后纸质档案移交进档案馆，相应的数字化档案信息共享，既利于档案实体保管，又便于查阅利用。
（作者单位：永川区委党校）
参考文献
[1]李晓辉.信息化背景下档案改革初探[J].信息记录材料，2018（3）：199-201.
[2]董建峰.事业单位档案管理存在的问题及应对措施[J].信息记录材料，2018（5）：115-118.
[3]冯静.信息时代事业单位档案管理建设的策略[J].信息记录材料，2018（5）：205-208.
关键词：档案管理；依法治档；纳入考核；信息化建设
一、存在的主要问题
（一）认识不到位
①部分领导、工作人员对档案工作重视不够，对档案的重要作用理解不深，只注重了经济社会发展的战略工程，忽视了作为基础性的档案记忆工程，不知道档案是重要的国有资产。②档案法治意识淡薄。《档案法》是1988年开始实施，但至今全社会知晓度不高，一些领导干部也不知晓《档案法》，对档案工作中存在的问题只限于工作本身，没有上升到法治高度，无意中许多职责不到位、工作不规范都处于违法边缘状态。③相关档案制度不健全。档案收集、整理、保管、利用、移交，国家都制定有相关制度规定，但部分单位没有建立健全相关制度或落实不到位，致使本单位档案工作无章可循。④工作人员履职不到位，档案人员工作岗位变换频繁，缺乏相关档案业务知识，档案工作的各环节都存在隐患。
（二）收集不齐全
①档案门类不齐全。多数单位档案室只保管了办公室的文书档案，而本单位形成的照片、声像、科技、财务、专业档案一般都没有集中统一保管，这些散存在科室的档案时间一长就下落不明，造成国有档案资源流失。②档案内容不齐全。多数单位没有严格按照《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》来收集鉴别，致使收集的档案资料无法全面反映本单位主要职能活动和基本历史面貌，无法满足以后档案利用需求，也无法为编修地方党史、地方志提供原始档案支撑。档案内容不齐全在近几年补充完善干部个人档案工作中暴露得尤为明显。
（三）整理不规范
①部分单位档案资料多年未整理，零散文件材料打捆堆放，既威胁到档案安全，又无法正常利用。②整理不按国家、重庆相关标准执行，自創方法，档案的分类、划分保管期限、编号、目录等都不合标准，造成档案移交时又要重新按标准整理，浪费人力财力。
（四）保管不安全
①部分单位没有专门的档案室，档案分散保管，有的档案室成了杂物间，档案管理混乱。②档案室防火、防盗、防虫等“八防”措施缺乏，严重威胁到档案安全。由于档案安全管理责任制不到位，档案的褪变、损毁、遗失也有发生。
（五）利用不方便
①由于前期收集不齐全、整理不规范、保管不安全等原因，造成利用档案时很多档案无法查找，档案的重要作用没有得到发挥。②区档案馆信息化进程较慢，目前只有约30%进行了数字化扫描，剩余的70%只能用原始的手工查阅纸质档案，给档案及时高效利用带来极大不便。
二、工作建议
（一）加强依法治档
档案局作为档案行政执法主体，要大力宣传档案法律法规，提高档案法律法规的知晓度，增强运用法治思维和法治方式管理、发展档案事业的能力，逐步转变工作方式，建立完善依法行政各项制度，不断加大档案行政执法力度，依法查处档案违法行为，通过典型案例促进全社会档案法治意识。
各部门应当按照档案法律法规要求设立本单位档案室，明确分管领导，指定专（兼）职档案工作人员，建立档案工作网络，实行统一领导、分级管理，认真做好本单位文件、资料的收集、整理、保管、利用、移交，并对所属机构的档案工作实行监督指导。
（二）纳入全区目标考核
建议将档案工作纳入各部门全年目标考核内容，通过考核这个手段，促进档案工作加快发展，更加全面、完整的记录保存好“兴业兴城、强区富民”的历史进程。
（三）加快档案新馆建设入驻
目前区档案馆接收各单位档案到2000年，由于库房已全饱和，近十年一直未接收档案，客观上也造成档案在各单位保管太久，存在各种隐患。建议加快区档案新馆后期建设，争取尽快入驻，入驻后开展全面的接收，从根本上保证档案的安全。
（四）加大档案业务培训力度
针对各单位档案人员变动频繁，业务知识普遍缺乏的状况，建议将档案培训纳入干部大培训计划中，每两年对各单位办公室主任、专（兼）职档案工作人员进行一次业务知识培训，让他们掌握工作技能，更好履职履责。
（五）加快推进档案信息化建设
档案馆要加快传统载体档案数字化的进度。按照市委、市政府办公厅要求，今后凡是向国家综合档案馆移交档案，必须确保进馆档案全部数字化，实现实体档案和数字化档案同步移交。建议各单位每年委托具有加工保密资质的社会中介机构进行档案规范化整理和数字化加工，加工完后纸质档案移交进档案馆，相应的数字化档案信息共享，既利于档案实体保管，又便于查阅利用。
（作者单位：永川区委党校）
参考文献
[1]李晓辉.信息化背景下档案改革初探[J].信息记录材料，2018（3）：199-201.
[2]董建峰.事业单位档案管理存在的问题及应对措施[J].信息记录材料，2018（5）：115-118.
[3]冯静.信息时代事业单位档案管理建设的策略[J].信息记录材料，2018（5）：205-208.