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1、涉及国家安全、国防尖端、特殊产品、公用设施等特定行业的企业，有的仍属保持国营形式。2、基础工业、原材料工业、加工业和第三产业等竞争行业的企业，大部分应改为有限责任公司；条件成熟产业中的骨干企业，国家实行控股。3、全国性行业总公司逐步改成控股公司，形成母子公司结构，以大型企业为核心，以产权联接为主要纽带，可组建为跨地区、跨行业的大型企业集团。4、小型加工零售业、饮食业和服务业等，也要按现代企业制度加以规范，选择独资、合伙、股份合作、有限责任等组织形式。国有小型企业可将产权逐步转让给集体和个人。5、城镇集