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随着中国经济发展进入新常态，职业教育发挥着有别于普通教育的特殊作用。为深化经济体制改革、促进产业优化升级，企业对具备综合职业能力人才的需求越来越紧迫，而职业院校提供了大量人才和技能支撑，更加强调以学生能力本位为教育导向，重视学生可持续发展能力的培养。2019 年初国务院正式印发 《国家职业教育改革实施方案》，“1+X ”证书制度是方案中的一项重要内容，它与能力本位将就业为导向作为基本理念，以岗位需求为准则，以对学生进行有针对性的技能教育为目标。与此同时，国家已于 3 月份启动了职业教育“学历证书+职业技能等级证书”制度试点工作，旨在提高学生的职业能力水平，在取得职业技能等级证书的基础上，提升就业质量。可见，基于能力本位教育理念的“1+X ”证书制度已成为符合职业教育发展要求的新理念、新方向。
一、注重能力本位教育中“关键能力”的培育
职业教育的理念是“以服务为宗旨、以就业为导向、以能 力 为 本 位 ”。 能力本位在职业教育中有显著的作用，为职业教育改革教育模式、优化教学方法、深化产教融合和校企合作机制，提供了方向。
注重“关键能力”水平的提升，适应市场的需求。随着现代经济高速发展阶段，经济结构的优化升级促使企业生产发生很大变化，企业管理者对于从业者的要求由能力的侧重点又拓展到专业能力、方法能力、社会能力。专业能力即专业技能、专项能力等岗位要求的基本条件;方法能力即分析、思考、判断能力，独立计划并实践的能力;社会能力即沟通、组织协调、合作能力等动态能力结构，这也是现代化经济发展要求的“关键能力”。职业院校专业的优化应充分结合新市场经济特征，注重能力本位教育中“关键能力”的培育。
重视统一化和个性化职业能力培养。从市场和企业角度来说，对人才的需求具有统一标准，企业对人才的需求大多倾向于经验型、成熟型、全面型的专业复合型人才，职业院校在人才培养时，应充分考虑市场导向，对学生进行统一化的教学和培养，但学生是教学的主体，国家现代化建设同样需要具有“个性化”的就业人员。因此面对综合素质差异大的学生，根据每个人的不同情况因材施教、分模块教学。
二、从能力本位到“1+X”证书制度
《国家职业教育改革实施方案》为职业教育的发展指明了方向，《方案》把党中央、国务院办好新时代职业教育的决策部署细化为若干具体行动，明确提出，在中等职业院校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度即“1+X”证书制度试点工作。该制度的制定是切实从能力本位教育考虑，深化复合型技术技能人才培养培训模式改革。该制度是引导职业教育发展的基础性制度，是发挥院校主体作用、进一步推动产教融合和校企合作机制建立的重要举措。
理念共通性。在回答“培养什么人、怎样培养人”的问题上，能力本位以职业能力为教育基础，并以此作为职业院校培养学生和教育评价的标准，以职业专项能力由易到难的顺序安排教学和学习计划，明确了教学目标，且针对性较强。“1+X”证书制度中的“1”为学历证书，全面反映了院校教育的人才培养质量，“X”为若干职业技能等级证书，是毕业生职业技能水平的凭证，职业院校学生虽然取得毕业证书就可以毕业，但体现不出职业教育的内涵和特色，这就要求再取得“X”证书，反映职业活动和个人职业可持续发展所需的综合能力。
培育路径统一性。让学生具备从事某一种职业所必需的能力为导向是能力本位教育的最大特点，为此校企合作。“1+X”证书制度重点以服务经济发展需要、市场需求、学生就业能力提升为基点，将“1+X”证书制度试点与专业建设、课程改革、教师队伍建设等紧密结合，使“1”和“X”有机衔接，进一步提升职业教育质量和学生就业能力。
“1+X”证书制度模式创新性。大部分的职业院校毕业生与市场的需求未能匹配，其根本反映出的本质问题是产教分离、校企脱节。“X”证书和评价标准的开发制定与职业院校、企业、市场需求、行业标准息息相關，需要多方联动。职业院校应高度重视市场经济发展变化，立足企业需求，通过考察分析、实践探索，树立深化产教融合、工学结合、校企合作的理念，积极开展与高质量发展企业合作办学，建立符合新时代发展的教学模式。
职业院校培育人才要克服职业教育普教化，同时还要克服职业教育的技能化，既不能普教化，也不能技能化，要育训结合，根据在校学生的取证需要，在培训评价组织支持下，对专业课程未涵盖的内容或需要强化的实训项目，组织开展专门培训。
三、对“1+X”证书制度的思考
技能等级证书与学历证书的关系。在“1+X”证书制度下，正确处理好两者之间的关系至关重要。在职业院校，职业技能等级证书可以作为学生取得学历证书的条件之一，但并不是必不可少的条件，针对学生未来就业环境，鼓励学生取得更多更高等级技能证书也是对学生职业能力的培养。
新制度要求优化能力评价标准。科学的能力评价标准对职业院校人才培养提供了重要保障，对职业院校人才培养目标的实现，提高就业质量具有一定意义。针对职业院校目前的情况，对学生职业能力的评价应结合学生实际工作岗位的职业活动任务来进行，确保评价方法多样化，以学生在实际岗位中的表现来对学生职业能力作出客观判断。
四、结语
“能力本位”理念深刻影响着“1+X”证书制度的实施，对职业教育有重要的借鉴意义。为深化教育教学模式改革的基础上培养复合型技能人才，对落实立德树人的教育根本任务、培养高水平职业人才、建立终身学习体系具有重要意义。
一、注重能力本位教育中“关键能力”的培育
职业教育的理念是“以服务为宗旨、以就业为导向、以能 力 为 本 位 ”。 能力本位在职业教育中有显著的作用，为职业教育改革教育模式、优化教学方法、深化产教融合和校企合作机制，提供了方向。
注重“关键能力”水平的提升，适应市场的需求。随着现代经济高速发展阶段，经济结构的优化升级促使企业生产发生很大变化，企业管理者对于从业者的要求由能力的侧重点又拓展到专业能力、方法能力、社会能力。专业能力即专业技能、专项能力等岗位要求的基本条件;方法能力即分析、思考、判断能力，独立计划并实践的能力;社会能力即沟通、组织协调、合作能力等动态能力结构，这也是现代化经济发展要求的“关键能力”。职业院校专业的优化应充分结合新市场经济特征，注重能力本位教育中“关键能力”的培育。
重视统一化和个性化职业能力培养。从市场和企业角度来说，对人才的需求具有统一标准，企业对人才的需求大多倾向于经验型、成熟型、全面型的专业复合型人才，职业院校在人才培养时，应充分考虑市场导向，对学生进行统一化的教学和培养，但学生是教学的主体，国家现代化建设同样需要具有“个性化”的就业人员。因此面对综合素质差异大的学生，根据每个人的不同情况因材施教、分模块教学。
二、从能力本位到“1+X”证书制度
《国家职业教育改革实施方案》为职业教育的发展指明了方向，《方案》把党中央、国务院办好新时代职业教育的决策部署细化为若干具体行动，明确提出，在中等职业院校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度即“1+X”证书制度试点工作。该制度的制定是切实从能力本位教育考虑，深化复合型技术技能人才培养培训模式改革。该制度是引导职业教育发展的基础性制度，是发挥院校主体作用、进一步推动产教融合和校企合作机制建立的重要举措。
理念共通性。在回答“培养什么人、怎样培养人”的问题上，能力本位以职业能力为教育基础，并以此作为职业院校培养学生和教育评价的标准，以职业专项能力由易到难的顺序安排教学和学习计划，明确了教学目标，且针对性较强。“1+X”证书制度中的“1”为学历证书，全面反映了院校教育的人才培养质量，“X”为若干职业技能等级证书，是毕业生职业技能水平的凭证，职业院校学生虽然取得毕业证书就可以毕业，但体现不出职业教育的内涵和特色，这就要求再取得“X”证书，反映职业活动和个人职业可持续发展所需的综合能力。
培育路径统一性。让学生具备从事某一种职业所必需的能力为导向是能力本位教育的最大特点，为此校企合作。“1+X”证书制度重点以服务经济发展需要、市场需求、学生就业能力提升为基点，将“1+X”证书制度试点与专业建设、课程改革、教师队伍建设等紧密结合，使“1”和“X”有机衔接，进一步提升职业教育质量和学生就业能力。
“1+X”证书制度模式创新性。大部分的职业院校毕业生与市场的需求未能匹配，其根本反映出的本质问题是产教分离、校企脱节。“X”证书和评价标准的开发制定与职业院校、企业、市场需求、行业标准息息相關，需要多方联动。职业院校应高度重视市场经济发展变化，立足企业需求，通过考察分析、实践探索，树立深化产教融合、工学结合、校企合作的理念，积极开展与高质量发展企业合作办学，建立符合新时代发展的教学模式。
职业院校培育人才要克服职业教育普教化，同时还要克服职业教育的技能化，既不能普教化，也不能技能化，要育训结合，根据在校学生的取证需要，在培训评价组织支持下，对专业课程未涵盖的内容或需要强化的实训项目，组织开展专门培训。
三、对“1+X”证书制度的思考
技能等级证书与学历证书的关系。在“1+X”证书制度下，正确处理好两者之间的关系至关重要。在职业院校，职业技能等级证书可以作为学生取得学历证书的条件之一，但并不是必不可少的条件，针对学生未来就业环境，鼓励学生取得更多更高等级技能证书也是对学生职业能力的培养。
新制度要求优化能力评价标准。科学的能力评价标准对职业院校人才培养提供了重要保障，对职业院校人才培养目标的实现，提高就业质量具有一定意义。针对职业院校目前的情况，对学生职业能力的评价应结合学生实际工作岗位的职业活动任务来进行，确保评价方法多样化，以学生在实际岗位中的表现来对学生职业能力作出客观判断。
四、结语
“能力本位”理念深刻影响着“1+X”证书制度的实施，对职业教育有重要的借鉴意义。为深化教育教学模式改革的基础上培养复合型技能人才，对落实立德树人的教育根本任务、培养高水平职业人才、建立终身学习体系具有重要意义。