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本文认为，2009年上半年经济增长超过7％，表明政府保增长的政策取得一定效果，中国经济开始探底回升。货币和贷款的放量增长不仅催生了资产价格泡沫，造成了通货膨胀的隐忧，而且银行不良贷款增加，并代行财政职能，也使金融改革倒退。这就增大了经济运行的风险。文章指出，只有以改革应对危机，以调整促进增长，才是保增长的正确选择；城市化是中国经济发展和改革调整的重点，中国改革和调整的关键在于真正推进城市化。本文提出了一个包括三个部分的解决农民和土地问题推进城市化的总体思路和行动框架，值得决策者思考。