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工程结算审核是工程造价控制的最后一关,工程造价审核质量的好坏是多种因素综合作用的结果,若不能严格把关,将会造成不可挽回的损失。工程结算审核程序过程中的质量控制是整个审核质量保证的核心,对审核过程的质量控制,对保证审核质量,降低审核风险起到关键性的作用。本人从审核质量控制方面,谈谈在工程结算审核过程中应控制的几个重点:
1搜集、整理好结算所需要资料。工程结算造价审核以发包方提交的工程竣工资料为依据,对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查,所以工程竣工资料的真实、完整、合法性直接关系到审核工程价款的正确与否。在审核工程结算造价时,应坚持以现行的计价规范为依据,按照施工合同和招投标文件的规定,根据竣工图,结合现场签证和设计变更等进行审核。
2深入现场,全面掌握工程动态。结算审核不能只是对图纸和工程变更的计算审核,还要深入现场,细致认真的核对,确保工程结算的质量。审核人员要掌握工程动态,了解工程是否按图纸和工程变更施工,是否有的洽商没有施工,是否有已经去掉的部分没有变更通知,是否有在变更的基础上又变了,如发现问题,出现疑问逐一到现场核实。
3工程量的审核。工程量是一切费用计算的基础。工程量的真实性对工程造价的影响很大,因此工程结算审核的重点首先放在工程量的审核上。实施审核时,应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸,全面了解工程变更签证。审核工程量时应审查有无多计或者重复计算,计算单位是否一致,是否按工程量计算规则计算等。
4现场签证的审核。现场签证往往是承发包双方争议的最多也是容易出问题的地方。对于现场签证的审核遵循三个原则,首先是客观性原则,不仅要审核有无承发包双方的签字与意见,而且要审核签字,意见的真实性;其次是整体性原则,应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑,避免工程量的重复计算;第三是全面性原则,不仅要审查签证事项发生的真实性,而且要审查签证事项发生数量的真实性。
5材料的审核。对材料进行审核时主要审核有无价格不实,主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算,是否提高材料损耗率等。对那些可以据实调整的材料直接审核施工单位的原始票据,特别对装饰材料要加强审核力度;对施工期限较长的工程,材料价格浮动较大,审核是否根据施工合同规定的材料价格确认办法结算。
6定额套用的审核。首先,审核定额的选用是否正确、合理。其次,审核定额的使用过程是否严谨,有无错套定额现象,套用定额分为直接套用与换算套用,对直接套用的审核,审查套用定额有无就高不就低或多套用定额的问题;对换算套用要审核是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。最后审核是否存在不根据定额规定,高套换算系数等情况。
7取费的审核。取费是按照工程类别确定的,进行审核时应首先熟悉施工合同、协议、工程类别核定;其次应仔细研究费用定额及相关取费文件,并结合实际情况加以审查,对适用不同费用政策的同一工程,应分类别计算相应费用;最后审核建筑工程费用的计算过程,重点审核各项费用在计算时所确定的基数,特别注意在结算审核时要考虑合同约定的关于质量、工期的奖罚条件是否具备,是否存在质量、工期索赔与反索赔,税金费率套用是否正确等。
8变更项目价格审核。工程单价,尤其是变更项目的单价应按照以下原则计算取:第一,合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格变更合同价款;第二,合同中只有类似于变更工程的价格,可以参照类似价格变更合同价款;第三,合同中没有适用或类似于变更工程的价格,由承包人提出适当的变更价格,经发包方确认后执行。
9附属工程、追加工程的审核。这部分结算核减率往往比主体工程要高,主要是现行招投标,只注重了项目承建人主体工程的招投标,却忽略了项目附属工程、追加工程的招标。因此审核过程要更加认真仔细,审核重点在工程量真实性的确认、材料设备价格、定额套用、取费标准是否合理以及是否要优惠让利等。
总之,工程结算审核是一项细致具体的工作,审核时既要控制重点,又要认真、细致,不多算,严防高估冒算,同时要尊重实际,不少算、不漏算。审核时,要服从道理,不固执己见,保持良好的职业道德操守,在此基础上保证“量”与“价”的准确真实,使每个工程结算审核项目都成为审核精品。
(作者单位:彭泽县审计局)
1搜集、整理好结算所需要资料。工程结算造价审核以发包方提交的工程竣工资料为依据,对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查,所以工程竣工资料的真实、完整、合法性直接关系到审核工程价款的正确与否。在审核工程结算造价时,应坚持以现行的计价规范为依据,按照施工合同和招投标文件的规定,根据竣工图,结合现场签证和设计变更等进行审核。
2深入现场,全面掌握工程动态。结算审核不能只是对图纸和工程变更的计算审核,还要深入现场,细致认真的核对,确保工程结算的质量。审核人员要掌握工程动态,了解工程是否按图纸和工程变更施工,是否有的洽商没有施工,是否有已经去掉的部分没有变更通知,是否有在变更的基础上又变了,如发现问题,出现疑问逐一到现场核实。
3工程量的审核。工程量是一切费用计算的基础。工程量的真实性对工程造价的影响很大,因此工程结算审核的重点首先放在工程量的审核上。实施审核时,应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸,全面了解工程变更签证。审核工程量时应审查有无多计或者重复计算,计算单位是否一致,是否按工程量计算规则计算等。
4现场签证的审核。现场签证往往是承发包双方争议的最多也是容易出问题的地方。对于现场签证的审核遵循三个原则,首先是客观性原则,不仅要审核有无承发包双方的签字与意见,而且要审核签字,意见的真实性;其次是整体性原则,应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑,避免工程量的重复计算;第三是全面性原则,不仅要审查签证事项发生的真实性,而且要审查签证事项发生数量的真实性。
5材料的审核。对材料进行审核时主要审核有无价格不实,主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算,是否提高材料损耗率等。对那些可以据实调整的材料直接审核施工单位的原始票据,特别对装饰材料要加强审核力度;对施工期限较长的工程,材料价格浮动较大,审核是否根据施工合同规定的材料价格确认办法结算。
6定额套用的审核。首先,审核定额的选用是否正确、合理。其次,审核定额的使用过程是否严谨,有无错套定额现象,套用定额分为直接套用与换算套用,对直接套用的审核,审查套用定额有无就高不就低或多套用定额的问题;对换算套用要审核是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。最后审核是否存在不根据定额规定,高套换算系数等情况。
7取费的审核。取费是按照工程类别确定的,进行审核时应首先熟悉施工合同、协议、工程类别核定;其次应仔细研究费用定额及相关取费文件,并结合实际情况加以审查,对适用不同费用政策的同一工程,应分类别计算相应费用;最后审核建筑工程费用的计算过程,重点审核各项费用在计算时所确定的基数,特别注意在结算审核时要考虑合同约定的关于质量、工期的奖罚条件是否具备,是否存在质量、工期索赔与反索赔,税金费率套用是否正确等。
8变更项目价格审核。工程单价,尤其是变更项目的单价应按照以下原则计算取:第一,合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格变更合同价款;第二,合同中只有类似于变更工程的价格,可以参照类似价格变更合同价款;第三,合同中没有适用或类似于变更工程的价格,由承包人提出适当的变更价格,经发包方确认后执行。
9附属工程、追加工程的审核。这部分结算核减率往往比主体工程要高,主要是现行招投标,只注重了项目承建人主体工程的招投标,却忽略了项目附属工程、追加工程的招标。因此审核过程要更加认真仔细,审核重点在工程量真实性的确认、材料设备价格、定额套用、取费标准是否合理以及是否要优惠让利等。
总之,工程结算审核是一项细致具体的工作,审核时既要控制重点,又要认真、细致,不多算,严防高估冒算,同时要尊重实际,不少算、不漏算。审核时,要服从道理,不固执己见,保持良好的职业道德操守,在此基础上保证“量”与“价”的准确真实,使每个工程结算审核项目都成为审核精品。
(作者单位:彭泽县审计局)