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2015年10月,中国共产党第十八届五中全会中指出：＂坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妻可生育两个孩子政策。＂然而,＂全面二孩政策＂实施后,并没有带来预期效果。据长春统计局相关数据显示,2016年长春市出生率不升反降。文章将从目前生育意愿及其相关因素对于生育决策的影响这个角度,来分析新的生育政策出台后没有出现显著效果的原因。