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为实现建设项目投资目标，有效控制工程造价，建设单位需在项目建设的投资决策阶段、设计阶段、工程招投标阶段、施工阶段、竣工决算阶段采取有效措施，把建设工程造价控制在批准的工程造价限额内，化解工程造价风险，取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生。本文从建设单位投资控制角度，分别阐述了项目建设各阶段的造价控制措施，具有一定的操作性和指导性。