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近年来,随着社会力量的不断壮大,他们在化解矛盾纠纷、提供公共服务、参与慈善事业、开展环境保护等方面发挥着积极的作用。但仍然存在参与度不高、服务能力薄弱、作用发挥不明显、公信力不强等现实困境,究其成因是政府与社会力量协同机制不完善、社会力量自身发展存在着问题、缺乏保障社会力量发展的法律环境和中国传统的政治文化的限制。