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【摘 要】武汉市旅游业的可持续发展有其明显的优势，也有较大的发展瓶颈。在两型社会建设的背景下，需要找到武汉两型社会与旅游业可持续发展的互动联系，在旅游产业发展观念和体制上实现彻底的创新，以推动两者的共同发展。
【关键词】两型社会；旅游业；可持续发展；武汉
一、武汉市两型社会建设的背景
两型社会指的是“资源节约型、环境友好型”社会。资源节约型社会是指整个社会经济建立在节约资源的基础上，在生产、流通、消费等各领域各环节，通过采取法律、经济、行政、规划和技术等综合措施，不断提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大收益，保障可持续发展的社会发展模式。环境友好型社会是指人类的社会生产和消费活动，尽可能不对自然生态环境产生破坏，以较小的环境代价实现经济持续增长和社会持续发展。随着我国经济经济“又好又快”的发展，国家经济结构要从过去“高投入、高能耗、高污染、低产出”的模式向“低投入、低能耗、低污染、高产出”转变。2007年l2月，国务院批准武汉城市圈为全国“两型社会”建设综合配套改革试验区。四年多以来，在武汉城市圈9市和有关部门的共同努力下，武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验取得了一定的成效。武汉城市圈以体制创新为突破口，以大东湖生态水网、梁子湖生态保护等工程为重点，率先在中部开展排污权交易试点，创新环境保护机制；以东湖国家自主创新示范区、武汉国家新型工业化产业示范基地建设为重点，促进科技成果转化，发挥了引领与示范作用。
二、武汉市旅游业可持续发展的优劣势分析
旅游业的可持续发展是指旅游业的发展在不损害环境持续性的基础上，既满足当代人高质量的旅游需求，又不降低后代人的旅游要求，既保证旅游经营者的利益，又保证旅游者、旅游地居民的利益，实现旅游业长期稳定和良性发展。旅游业曾被普遍认为是符合可持续发展理念的典型的“绿色产业”，但一些发生在我们身边的惨痛教训表明，旅游业的可持续发展任重道远。武汉市是华中地区的中心城市和长江中下游地区的特大城市，自然资源和人文资源丰富，具有发展旅游业的良好的基础条件和区位优势。中部崛起以来，武汉市旅游业获得了长足的发展，城市环境得到了较大的改善，城市形象有很大的提升，景区景点建设有一定的成效，基础设施和旅游设施的建设稳步推进，宣传推广力度也在不断加大，行业管理水平和服务质量有所提高。近年来旅游总收入在国民生产总值中的比重逐年增加。2009年，武汉市旅游总收入达到508.65亿元，同比增长36.12%，占武汉市GDP经济总量的11.09%。武汉市旅游业的持续发展具有其明显的优势，但也有不可忽视的制约因素。
1.武汉市旅游业可持续发展的优势。（1）区位优势明显。武汉素来有“九省通衢”的美誉，是中国经济地理的“心脏”，是华中地区的经济、科技、教育和文化中心，也是中国内陆重要的交通枢纽。陆路、水路、铁路网络发达，交通之便利为全国前列，旅游可进入性较强。武广高铁的开通又给武汉市旅游业的发展带来了较大的发展契机。（2）旅游资源较为丰富。根据《中国旅游资源普查规范》的分类统计，武汉市拥有旅游资源180余处，其中地文景观14处，水域风光类16处.古迹与建筑类84处，民俗风情类31处，购物类18处，生物景观类14处。其代表性的景点有的黄鹤楼、东湖风景区、归元禅寺、古琴台，辛亥首义军政府地址红楼，龟山蛇山等。近郊的道观河风景旅游区，木兰山、木兰湖旅游度假区，金银湖旅游度假区，武汉高尔夫球场，武湖生态农业区等也初具规模。武汉旅游资源景观类型丰富、内涵和谐、景象地域组合集中。（3）从业人员整体素质较高。武汉地区高等院校密集，旅游业及其相关产业从业人员受教育程度较高，整体素质较强，对旅游业可持续发展的认识程度更为深刻，对武汉旅游业可持续发展的顺利实现十分有利。根据武汉市统计局年度资料，2009年，武汉市旅游企业中高级管理人员持证上岗率达到100%，一般工作人员持证上岗率达到80%以上，高级导游24人，有19人在岗，中级导游约136人。
2.武汉市旅游业可持续发展的瓶颈。（1）旅游业在武汉经济发展中还缺乏战略性。旅游业在武汉并不是支柱性产业，在全市三产中的重要地位还没有形成共识，各方面的支持和投入还很有限，客观上限制了旅游业向更深层次的发展。（2）旅游资源掠夺性开发和破坏严重。武汉常住人口密集，流动人口较多，加之重工业发达，不可避免的产生了大量对旅游环境的破坏性污染。而伴随着城市快速发展，土地资源紧张，对旅游资源的掠夺性开发情况也较为严重。以武汉市湖泊资源为例，据调查，上世纪90年代初，中心城区共有35个主要湖泊，总面积为95004.48亩，到目前已有8个被填占，实有湖泊27个，面积为899967亩，面积减少了5.35%。在旅游资源开发的过程中，由于缺乏科学的论证和整体的规划，片面的追求开发的速度与游客的数量以提高经济收入而进行粗放式开发的现象严重，资源和环境的破坏也严重的制约了武汉市旅游业的可持续发展，与武汉“两型社会”的建设本质背道而驰。（3）旅游资源的整合程度较为低下。由于武汉市大量景区分属于多个不同上级主管部门的单独管辖，使得旅游业主管部门在部门和区域协调及行业管理中遇到的阻力较大。以汉阳区为例，汉阳区全区108平方公里，旅游景点达22处之多，可谓覆盖了汉阳全区，但22个景点却由17家部门来管理，不能形成统一规划、整体开发，带来了诸多弊端。对某一景点的开发，开发商需要与诸多部门反复磋商，旅游资源处于分散开发状态，整体协调能力不够，规模效益不突出，综合利用程度不高。部分景区已是多年来没有发展的老景区，没有进行深度开发和有效整合，不能实现旅游资源的合理利用。这对武汉旅游业的可持续发展十分不利，更与武汉“两型社会”建设的整体目标不一致，甚至在某种程度上阻碍了武汉“两型社会”的构建。
总的来讲，武汉市旅游业具有较好的发展前景，但在较长一段时间内，武汉旅游产业由于过于重视追求经济效益，而忽略了其对生态环境和旅游资源的破坏，在很大程度上导致了对武汉旅游业可持续发展的不利影响。而在“两型社会”背景下，必须探索出一条实现武汉旅游业与社会、经济、环境和谐发展的道路，努力实现旅游经济效益、社会效益和环境效益的统一，短期经济效益与长期社会效益的统一。 三、武汉市“两型社会”建设与旅游业可持续发展的互动
1.两型社会与旅游业可持续发展的理论联系。两型社会是基于我国资源环境问题的实践而提出来的，以可持续发展观为理论基础。可持续发展要求在发展经济的同时充分考虑生态、资源和环境的承受能力，坚持走生产发展、生态良好的发展道路，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，实现资源的永续利用和社会的永续发展。这也正是两型社会的题中之义。“两型社会"提倡人与自然和谐共生，是对可持续发展战略的补充，也是我国可持续发展实践经验的理论升华。资源节约和环境友好是可持续发展的两个重要内容，这一理念正是建立在可持续发展观的基础之上，要求全社会节约资源、减少污染、保护环境，实际上就是体现可持续发展的理念。因此，可以认为可持续发展观是两型社会的重要理论来源，两型社会理念是可持续发展观的有益补充和战略升华。
2.旅游业可持续发展促进两型社会建设。旅游业消耗的资源能源相对较少，本身具有资源节约和环境友好的特性。它是一种环境敏感型产业，旅游消费者往往对旅游目的地的资源和环境要求较为敏感，一旦目的地环境被破坏，产业链也当即破坏。因此只有旅游业的持续发展，才能在区域内形成一种环境保护机制，进而推动两型社会的建设。旅游业作为一项系统性产业，需要餐饮、住宿、交通、休闲等众多相关产业的协同，可以推动相关产业的进步，进而促进和谐社会的建设。旅游业的发展有助于升华城市形象，促进“两型社会”精神文明建设；可以吸纳大量人员的就业，有利于大力维护社会稳定，建设和谐社会；通过旅游还可以增进人们的生态环境保护意识，对推进“两型”社会建设，必将发挥更加积极的作用。
3.武汉两型社会建设推动旅游业的可持续发展。旅游业在人们眼中一直是无烟产业、环保产业，但实际上，它也是消耗资源、容易造成环境污染的产业。目前，我们国家的旅游产业和西方国家相比，面临的最大问题是人口基数大，导致人流量大，给景区造成了很大的压力。建设一个资源节约、环境友好的社会，进行环境保护与建设，有助于改善旅游环境，实现资源与环境的可持续发展，从而推动旅游业的可持续发展。
四、两型社会背景下武汉市旅游业可持续发展的思路
以两型社会的建设来推动武汉旅游业的可持续发展，以旅游业的发展来促进两型社会的建设，使两者达到良性的互动和有效地循环，最为重要的是在观念和体制上实现创新。
1.强化武汉旅游业的支柱地位。旅游业应该被确立为武汉经济发展的支柱产业来发展，并作为其他服务业的先导，带动其他关联产业的发展。因此，必须加大促进武汉旅游产业优先发展的力度，形成大旅游战略格局。旅游业的相关行业都必须强化为旅游服务的意识，按照有利于促进旅游业发展的宗旨，主动调整本行业的发展行为。
2.理顺管理体制，打破部门壁垒。武汉市各旅游景区目前由武汉市园林局、武汉市总工会等多个部门主管或由市政府直管，景区与景区之间缺乏必要的横向联系，与环保部门更是自成系统，彼此之间的行政沟通和协调存在一些不足。因此要建立起政府部门、景区长效联动协作机制，对全市旅游资源总体性的规划与开发。在整体资源的一体化开发进程中，要始终坚持资源节约与环境友好的理念，打破只顾小部门、小团体既得利益的局面，实现可持续的多赢发展。而要理顺体制问题，第一要从改制入手，采取产权或使用权与经营权分离的形式，将东湖、黄鹤楼、古琴台、龟山公园等一批景区从政府部门经营中剥离出来，并对众多的小旅游公司或旅行社进行归并，组建大型旅游集团股份公司。通过企业重组、资源整合，盘活资产，形成品牌效应，增强旅游企业经济实力和抗风险能力。第二要发挥政府的主导作用，要将与旅游密切相关的交通、城建、文化、园林、林业、水利、文物、宣传等部门组织起来，建立有效的部门联席会议制度，形成旅游管理和开发的强大合力。
3.规范旅游资源的开发，重视环境的保护。针对建设性开发的严重问题，政府必须进行相关政策的制定，并严格的实施。各有关管理部门必须以身作则，坚决杜绝诸如填湖的一系列资源破坏行为。要将景区、景点资源、历史资源的保护与开发利用分开。保护纳入事业管理，开发和利用实行企业化管理，要创造性地实施“在保护中开发，在开发中保护”的资源利用原则。
参 考 文 献
[1]彭升，刘媛.“两型社会”视角下的武汉旅游业可持续发展方略探析[J].商场现代化.2009（8）
[2]武汉市旅游资源概况简介[EB/OL].武汉市人民政府网站.http：//www.wuhan.gov.cn
[3]彭升.“两型社会”视角下的武汉循环经济发展对策研究[J].企业导报.2009（8）
[4]刘建平，董懿.论“两型社会”建设中长株潭旅游业的可持续发展[J].湖南财经高等专科学校学报.2009（6）：62～64
[5]陈年安，杨卫国.加强武汉水资源与湖泊保护对策研究[J].长江论坛.2008（5）：58～42，75
【关键词】两型社会；旅游业；可持续发展；武汉
一、武汉市两型社会建设的背景
两型社会指的是“资源节约型、环境友好型”社会。资源节约型社会是指整个社会经济建立在节约资源的基础上，在生产、流通、消费等各领域各环节，通过采取法律、经济、行政、规划和技术等综合措施，不断提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大收益，保障可持续发展的社会发展模式。环境友好型社会是指人类的社会生产和消费活动，尽可能不对自然生态环境产生破坏，以较小的环境代价实现经济持续增长和社会持续发展。随着我国经济经济“又好又快”的发展，国家经济结构要从过去“高投入、高能耗、高污染、低产出”的模式向“低投入、低能耗、低污染、高产出”转变。2007年l2月，国务院批准武汉城市圈为全国“两型社会”建设综合配套改革试验区。四年多以来，在武汉城市圈9市和有关部门的共同努力下，武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验取得了一定的成效。武汉城市圈以体制创新为突破口，以大东湖生态水网、梁子湖生态保护等工程为重点，率先在中部开展排污权交易试点，创新环境保护机制；以东湖国家自主创新示范区、武汉国家新型工业化产业示范基地建设为重点，促进科技成果转化，发挥了引领与示范作用。
二、武汉市旅游业可持续发展的优劣势分析
旅游业的可持续发展是指旅游业的发展在不损害环境持续性的基础上，既满足当代人高质量的旅游需求，又不降低后代人的旅游要求，既保证旅游经营者的利益，又保证旅游者、旅游地居民的利益，实现旅游业长期稳定和良性发展。旅游业曾被普遍认为是符合可持续发展理念的典型的“绿色产业”，但一些发生在我们身边的惨痛教训表明，旅游业的可持续发展任重道远。武汉市是华中地区的中心城市和长江中下游地区的特大城市，自然资源和人文资源丰富，具有发展旅游业的良好的基础条件和区位优势。中部崛起以来，武汉市旅游业获得了长足的发展，城市环境得到了较大的改善，城市形象有很大的提升，景区景点建设有一定的成效，基础设施和旅游设施的建设稳步推进，宣传推广力度也在不断加大，行业管理水平和服务质量有所提高。近年来旅游总收入在国民生产总值中的比重逐年增加。2009年，武汉市旅游总收入达到508.65亿元，同比增长36.12%，占武汉市GDP经济总量的11.09%。武汉市旅游业的持续发展具有其明显的优势，但也有不可忽视的制约因素。
1.武汉市旅游业可持续发展的优势。（1）区位优势明显。武汉素来有“九省通衢”的美誉，是中国经济地理的“心脏”，是华中地区的经济、科技、教育和文化中心，也是中国内陆重要的交通枢纽。陆路、水路、铁路网络发达，交通之便利为全国前列，旅游可进入性较强。武广高铁的开通又给武汉市旅游业的发展带来了较大的发展契机。（2）旅游资源较为丰富。根据《中国旅游资源普查规范》的分类统计，武汉市拥有旅游资源180余处，其中地文景观14处，水域风光类16处.古迹与建筑类84处，民俗风情类31处，购物类18处，生物景观类14处。其代表性的景点有的黄鹤楼、东湖风景区、归元禅寺、古琴台，辛亥首义军政府地址红楼，龟山蛇山等。近郊的道观河风景旅游区，木兰山、木兰湖旅游度假区，金银湖旅游度假区，武汉高尔夫球场，武湖生态农业区等也初具规模。武汉旅游资源景观类型丰富、内涵和谐、景象地域组合集中。（3）从业人员整体素质较高。武汉地区高等院校密集，旅游业及其相关产业从业人员受教育程度较高，整体素质较强，对旅游业可持续发展的认识程度更为深刻，对武汉旅游业可持续发展的顺利实现十分有利。根据武汉市统计局年度资料，2009年，武汉市旅游企业中高级管理人员持证上岗率达到100%，一般工作人员持证上岗率达到80%以上，高级导游24人，有19人在岗，中级导游约136人。
2.武汉市旅游业可持续发展的瓶颈。（1）旅游业在武汉经济发展中还缺乏战略性。旅游业在武汉并不是支柱性产业，在全市三产中的重要地位还没有形成共识，各方面的支持和投入还很有限，客观上限制了旅游业向更深层次的发展。（2）旅游资源掠夺性开发和破坏严重。武汉常住人口密集，流动人口较多，加之重工业发达，不可避免的产生了大量对旅游环境的破坏性污染。而伴随着城市快速发展，土地资源紧张，对旅游资源的掠夺性开发情况也较为严重。以武汉市湖泊资源为例，据调查，上世纪90年代初，中心城区共有35个主要湖泊，总面积为95004.48亩，到目前已有8个被填占，实有湖泊27个，面积为899967亩，面积减少了5.35%。在旅游资源开发的过程中，由于缺乏科学的论证和整体的规划，片面的追求开发的速度与游客的数量以提高经济收入而进行粗放式开发的现象严重，资源和环境的破坏也严重的制约了武汉市旅游业的可持续发展，与武汉“两型社会”的建设本质背道而驰。（3）旅游资源的整合程度较为低下。由于武汉市大量景区分属于多个不同上级主管部门的单独管辖，使得旅游业主管部门在部门和区域协调及行业管理中遇到的阻力较大。以汉阳区为例，汉阳区全区108平方公里，旅游景点达22处之多，可谓覆盖了汉阳全区，但22个景点却由17家部门来管理，不能形成统一规划、整体开发，带来了诸多弊端。对某一景点的开发，开发商需要与诸多部门反复磋商，旅游资源处于分散开发状态，整体协调能力不够，规模效益不突出，综合利用程度不高。部分景区已是多年来没有发展的老景区，没有进行深度开发和有效整合，不能实现旅游资源的合理利用。这对武汉旅游业的可持续发展十分不利，更与武汉“两型社会”建设的整体目标不一致，甚至在某种程度上阻碍了武汉“两型社会”的构建。
总的来讲，武汉市旅游业具有较好的发展前景，但在较长一段时间内，武汉旅游产业由于过于重视追求经济效益，而忽略了其对生态环境和旅游资源的破坏，在很大程度上导致了对武汉旅游业可持续发展的不利影响。而在“两型社会”背景下，必须探索出一条实现武汉旅游业与社会、经济、环境和谐发展的道路，努力实现旅游经济效益、社会效益和环境效益的统一，短期经济效益与长期社会效益的统一。 三、武汉市“两型社会”建设与旅游业可持续发展的互动
1.两型社会与旅游业可持续发展的理论联系。两型社会是基于我国资源环境问题的实践而提出来的，以可持续发展观为理论基础。可持续发展要求在发展经济的同时充分考虑生态、资源和环境的承受能力，坚持走生产发展、生态良好的发展道路，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，实现资源的永续利用和社会的永续发展。这也正是两型社会的题中之义。“两型社会"提倡人与自然和谐共生，是对可持续发展战略的补充，也是我国可持续发展实践经验的理论升华。资源节约和环境友好是可持续发展的两个重要内容，这一理念正是建立在可持续发展观的基础之上，要求全社会节约资源、减少污染、保护环境，实际上就是体现可持续发展的理念。因此，可以认为可持续发展观是两型社会的重要理论来源，两型社会理念是可持续发展观的有益补充和战略升华。
2.旅游业可持续发展促进两型社会建设。旅游业消耗的资源能源相对较少，本身具有资源节约和环境友好的特性。它是一种环境敏感型产业，旅游消费者往往对旅游目的地的资源和环境要求较为敏感，一旦目的地环境被破坏，产业链也当即破坏。因此只有旅游业的持续发展，才能在区域内形成一种环境保护机制，进而推动两型社会的建设。旅游业作为一项系统性产业，需要餐饮、住宿、交通、休闲等众多相关产业的协同，可以推动相关产业的进步，进而促进和谐社会的建设。旅游业的发展有助于升华城市形象，促进“两型社会”精神文明建设；可以吸纳大量人员的就业，有利于大力维护社会稳定，建设和谐社会；通过旅游还可以增进人们的生态环境保护意识，对推进“两型”社会建设，必将发挥更加积极的作用。
3.武汉两型社会建设推动旅游业的可持续发展。旅游业在人们眼中一直是无烟产业、环保产业，但实际上，它也是消耗资源、容易造成环境污染的产业。目前，我们国家的旅游产业和西方国家相比，面临的最大问题是人口基数大，导致人流量大，给景区造成了很大的压力。建设一个资源节约、环境友好的社会，进行环境保护与建设，有助于改善旅游环境，实现资源与环境的可持续发展，从而推动旅游业的可持续发展。
四、两型社会背景下武汉市旅游业可持续发展的思路
以两型社会的建设来推动武汉旅游业的可持续发展，以旅游业的发展来促进两型社会的建设，使两者达到良性的互动和有效地循环，最为重要的是在观念和体制上实现创新。
1.强化武汉旅游业的支柱地位。旅游业应该被确立为武汉经济发展的支柱产业来发展，并作为其他服务业的先导，带动其他关联产业的发展。因此，必须加大促进武汉旅游产业优先发展的力度，形成大旅游战略格局。旅游业的相关行业都必须强化为旅游服务的意识，按照有利于促进旅游业发展的宗旨，主动调整本行业的发展行为。
2.理顺管理体制，打破部门壁垒。武汉市各旅游景区目前由武汉市园林局、武汉市总工会等多个部门主管或由市政府直管，景区与景区之间缺乏必要的横向联系，与环保部门更是自成系统，彼此之间的行政沟通和协调存在一些不足。因此要建立起政府部门、景区长效联动协作机制，对全市旅游资源总体性的规划与开发。在整体资源的一体化开发进程中，要始终坚持资源节约与环境友好的理念，打破只顾小部门、小团体既得利益的局面，实现可持续的多赢发展。而要理顺体制问题，第一要从改制入手，采取产权或使用权与经营权分离的形式，将东湖、黄鹤楼、古琴台、龟山公园等一批景区从政府部门经营中剥离出来，并对众多的小旅游公司或旅行社进行归并，组建大型旅游集团股份公司。通过企业重组、资源整合，盘活资产，形成品牌效应，增强旅游企业经济实力和抗风险能力。第二要发挥政府的主导作用，要将与旅游密切相关的交通、城建、文化、园林、林业、水利、文物、宣传等部门组织起来，建立有效的部门联席会议制度，形成旅游管理和开发的强大合力。
3.规范旅游资源的开发，重视环境的保护。针对建设性开发的严重问题，政府必须进行相关政策的制定，并严格的实施。各有关管理部门必须以身作则，坚决杜绝诸如填湖的一系列资源破坏行为。要将景区、景点资源、历史资源的保护与开发利用分开。保护纳入事业管理，开发和利用实行企业化管理，要创造性地实施“在保护中开发，在开发中保护”的资源利用原则。
参 考 文 献
[1]彭升，刘媛.“两型社会”视角下的武汉旅游业可持续发展方略探析[J].商场现代化.2009（8）
[2]武汉市旅游资源概况简介[EB/OL].武汉市人民政府网站.http：//www.wuhan.gov.cn
[3]彭升.“两型社会”视角下的武汉循环经济发展对策研究[J].企业导报.2009（8）
[4]刘建平，董懿.论“两型社会”建设中长株潭旅游业的可持续发展[J].湖南财经高等专科学校学报.2009（6）：62～64
[5]陈年安，杨卫国.加强武汉水资源与湖泊保护对策研究[J].长江论坛.2008（5）：58～42，75