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20世纪80年代以来，全球日益严重的环境问题让越来越多的国家开始关注如何协调经济增长和环境改善的关系，这种环境意识的进步最终导致可持续发展观念的形成。在这一背景下，党的十六届三中全会完整地提出了科学发展观并要求各地区积极落实。河南省信阳市新县依据自身特点，在经济社会发展中形成了富有特色的“新县模式”，在县域层面上落实了科学发展观，也给如何建立起科学发展观的内在实现机制提供了一些思路。