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消防和保险是现代社会预防和减少危险损害主要的社会化防灾机制，危险是消防和保险存在发展的前提，针对当前我国消防和保险发展的规律性要求，本文通过阐述消防和保险两种行业职能作用，主要分析了火灾公众责任保险的定义、现状与对策，探讨了消防和保险两者之间互动合作的必要性和可行性，使两者在发展过程中达到"双赢"的良好局面。