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“当前，淮北首要的、最关键的是产业转型，其他领域的转型都由产业转型派生而来，否则就是无源之水。这也是引领淮北下一步发展的主线。”
2010年10月16日，第五届中国（淮北）煤矿机械博览会在绚烂的礼花中盛大开幕。借助这一全国知名的专业展会平台，安徽省淮北市成功引进了山河智能、美国孚乐率、北方交通重工等100多家中外装备制造企业，总投资额高达140多亿元。一个高度集聚、高度发达的煤矿机械制造产业，在黄淮海腹地喷薄而出。
“这仅仅是淮北城市转型的一个缩影。未来5年，我们将着力推动单一煤电行业向多元产业转型，尽快形成煤电、非煤两大‘千亿板块’。”在接受《决策》专访时，淮北市委书记毕美家成竹在胸。
此时，距离淮北被确定为全国第二批32个资源枯竭型城市转型试点，还不到20个月。
这场国家层面的转型试验成功与否，不仅关系到400多个大小城市的命运起伏，更关涉到中国未来几十年的资源战略、经济前景。而淮北在先行先试中展现的智慧和勇气，激发的巨变和活力，无疑具有独特的样本价值。
“悬崖上的战役”
变化虽在今日显现，其源头却要上溯到若干年前。一种着眼长远的战略设计，往往很早就已埋下伏笔。
淮北因煤而建、缘煤而兴，一业独大的产业格局其实一直暗藏风险。1996-2000年，全国煤炭市场陷入低迷，淮北的经济也随之跌入谷底。痛定思痛，2001年，淮北市委、市政府首次提出“城市转型”。
更严峻的挑战接踵而至。由于长期高强度、大规模的开采，淮北每年都有煤矿关闭破产，全市近40%的原煤产量来自市域以外。预计2015年以前，全市将有9对国有大中型矿井陆续报废。资源萎缩的冰冷现实，犹如一把达摩克利斯剑，将淮北逼到了危崖险峰。
根据国际经验，城市资源枯竭，只有三种结果：一是就地消亡，二是整体搬迁，三是主动转型。
与其坐以待毙，不如奋起一搏。2008年，淮北四大班子主要领导率领40个委办局一把手，专程赶赴阜新、辽源、沈阳、长春4市学习考察。市招商局局长贾化斌告诉《决策》：“阜新当时煤尽城衰，在全国引起了很大震动。我们一路走来，看到大量矿工失业，要么开荒种地，要么坐在小区里晒太阳，感到触目惊心。如果淮北不抓紧转型，那么阜新的今天就是我们的明天！从那时起，淮北市委、市政府真正吹响了城市转型的冲锋号。”
往哪转？怎么转？市长许崇信认为：“首要的、最关键的是产业转型，其他领域的转型都由产业转型派生而来，否则就是无源之水。这也是引领淮北下一步发展的主线。”
产业转型，煤炭先行。淮北的思路是，立足于煤炭产业的比较优势，一方面巩固提升煤电主导产业，一方面大力发展煤化工，延伸产业链，提高附加值，力求“吃干榨净”，充分发挥煤炭资源的最大效应。
2005年，总投资400亿元、曾被誉为振兴皖北“一号工程”的临涣煤焦化项目正式上马。
这一工程让淮北告别了挖煤、卖煤的传统模式。在临涣煤焦化工业园，大型煤泥矸石电厂、选煤厂、焦化厂形成相互间资源互联、互享的产业集群。从煤炭开采到洗选加工再到煤焦化、煤泥矸石发电和粉煤灰综合利用，一条煤焦化电循环产业链条最终形成。目前，临涣焦化项目一期、电厂项目一期全部建成投产，2009年实现销售收入30多亿元，预计2010年达到50亿元。
有一个考察团到厂区参观时，提出想看看炼焦炉升腾的火焰和刚出炉溅着火花的焦炭，以感受“火热”的现场气氛。但是，他们转遍整个厂区，看到的只是纵横交错的管道、整齐排列的炉体，略感失望之余，不由得对这套“闭路循环、吃干榨净”的工艺竖起了大拇指。
在接受《决策》专访时，市委常委、副市长杨军介绍：“煤焦化这一块，全国都在拼抢，包括山西、宁夏、河南、内蒙古等省份。淮北有独特的优势，但不得不承受竞争的压力。关键在于在市场中找准自己的产品定位，一旦找准，就会实现‘惊险的一跳’，接下来就将是一片坦途。”
但是，假如没有煤炭，淮北会怎样？
淮北是如何抢到宝迪的？
2010年6月27日，履新不久的安徽省委书记张宝顺第一次到淮北调研，第一站就选在安徽宝迪肉类食品有限公司。他特别强调，“加快推进农业产业化，就要引进和培育更多像宝迪这样的龙头企业，带动规模化养殖，促进农业增效、农民增收。”
安徽宝迪公司是淮北市招商引资重点项目，投资方为首批国家级农业产业化重点龙头企业——天津宝迪集团。2008年底建成投产以来，已拥有年200万头生猪屠宰加工项目、3万吨低温熟食肉制品加工项目、年产1.5万吨血蛋白粉项目和每年5000万只鸡屠宰及深加工项目，其中血制品生产线亚洲第一，产品规模位居全国同行业前列。
令人惊叹的是，目前，宝迪集团正在规划占地3000亩、总投资68亿元的安徽淮北宝迪食品工业城。计划在5年内，该项目实现产值200亿元、利税10亿元以上。非但如此，宝迪集团还决定将总部从天津搬迁到淮北，目前已完成了选址工作，一座高达30余层、总投资近5亿元的“宝迪大厦”即将拔地而起。
淮北是如何抢到宝迪的？
2007年4月，一个十分偶然的机会，淮北市直机关一位官员通过亲戚牵线搭桥，专程赶到天津宝迪集团参观考察，并力邀集团高层到淮北做客。结果，双方一拍即合，宝迪集团一甩手就投资4.5亿元。为此，这位官员还获得了市委39万元的奖励。
安徽宝迪公司董事长高振宏告诉《决策》，宝迪集团之所以要把总部从天津迁至淮北，从根本上说是出于集团发展战略布局的考虑。淮北不仅具有明显的区位优势、交通优势、资源优势，而且是传统养殖大区，是长三角原料供应的大后方。更为关键的是，这里投资环境优良，亲商富商氛围浓厚。
在淮北那几天，我们听说这样一则故事。2010年9月11日，市委主要领导原计划乘坐下午的航班赴京办事，但临行前突然获悉驻宁企业家代表团将于当天傍晚抵达淮北，成员包括16个驻宁商会的40多位企业老总。这位领导当即退掉下午的机票，直到与代表团深入交流之后，才连夜乘坐火车赶往北京。南京安庆商会会长、宝迪集团董事长毕国祥激动地说：“请淮北市放心，我一定会带领南京安庆商会至少20家企业过来投资，同时我们宝迪集团的总部也将搬到淮北！”
宝迪集团的远期目标是，改变中国肉类食品行业格局，做到与雨润、双汇三分天下。对此，当地一位官员无限憧憬地说，双汇支撑起了一个漯河，宝迪同样可以再造一个淮北。
从一马当先到万马奔腾
宝迪公司异军突起的背后，是淮北整个非煤板块的强势崛起。
2009年，全市食品工业完成总产值77.6亿元，同比增长90%，一跃成为继煤炭产业之后的第二大产业，而机械制造业、纺织服装业、陶瓷建材业也分别增长59%、41%、55.7%。“这四大产业累计完成工业总产值181.7亿元，占全部规模工业的34.3%，对工业增长的贡献率达到76.2%。”市发改委副主任邓顶宇说。
而在2007年，淮北食品工业总产值仅为17亿元，为何短短两年时间，就魔术般地变为非煤产业的领跑者？市委书记毕美家告诉《决策》，黄淮海地区是我国最大的粮仓，全国优质小麦2/3都产在这里，长三角地区又是全国最大的市场，发展现代农业对淮北来说是篇大文章，必须抓住机遇不放。基于这一判断，市委、市政府明确提出，立足黄淮海，面向长三角，打造现代食品工业高地。
2009年，凤凰山食品经济开发区正式升格为省级开发区，这是目前安徽省第一家也是唯一一家以食品工业为主导的开发区。如今，开发区企业总数已达到73家，平均每半个月就有1-2家规模以上企业入驻。
“2012年，全市食品工业总产值将达到300亿元。300亿元是什么概念？相当于淮北矿业集团、皖北煤电集团两家国家500强企业去年的销售总额。到2015年，食品工业总产值力争突破500亿元，这样就有力地推动了淮北的城市转型。”毕美家自信地说。
可圈可点的还有煤机产业。杜集经济开发区副主任宗瑞清告诉《决策》，在方圆350公里范围内，共有20家矿业集团、230多家煤矿企业，矿山设备年需求量高达300－400亿元，市场前景极为广阔。作为全国唯一的省级机械制造产业开发区，杜集经济开发区未来的定位，就是打造高端世界煤矿装备总部基地。“我们力争把国内国际知名品牌都吸引到这儿来。”
更值得关注的是，淮北开始将目光投向了战略性新兴产业。此前，无锡市“抢滩”物联网的成功实践，一度激发了淮北市决策层“弯道超车”的抱负。
按照规划，淮北将重点扶持新能源、生物医药、精细化工、节能环保、新型装备制造等产业，力争2010年产值达到100亿元，2012年达到200亿元，2015年超过500亿元，形成10家年产值超10亿元的领军企业，部分新兴产业规模和水平跻身全省乃至全国前列。
另外，淮北市政府每年还设立1亿元专项扶持资金，用于扶持企业创新。据说，如此之大的扶持力度，在安徽省还不多见。
市委常委、副市长杨军告诉《决策》：“一个亿砸进去，可能一年、两年、三年都不一定见到效益。也有可能扶持100个企业，最后只有20个、10个能够发展壮大。即使这样，我们仍要持之以恒地做下去。当然，必须有取有舍，找准自己特色。一年两年也许难以长成参天大树，可是只要用心浇灌，以后就会众木成林、遮天蔽日。我们非常希望看到这种结果。”
淮北转型的标本意义
淮北的发展，无疑还需要更加开阔的语境。2009年，淮北市委提出“六大转型”，可以认为是对单纯产业转型的进一步超越。
所谓“六大转型”，就是推动单一煤电行业向多元产业转型，推动传统农业向现代农业转型，推动传统商业向现代商贸服务业转型，推动城乡二元结构向城乡一体化转型，推动工矿型城市向山水生态城市转型，推动传统管理型政府向管理服务型政府转型。
这是尊重客观规律的必然选择。历史经验一再表明，巨大的地下财富成就了无数城市的光荣和梦想，也留下了裸露的河山、满地的疮痍。1950年代以来，全球越来越多的资源城市走上了转型之路，从德国的鲁尔到英国的威尔士，从日本的九州到美国的休斯顿，概莫能外。
而在中国，至少118座城市即将面临资源枯竭，涉及1.54亿人口。2007年10月，党的十七大报告首次提出，“帮助资源枯竭地区实现经济转型”。作为国务院确定的44个资源枯竭型城市之一，淮北在很多方面必然是“矛盾先有、问题先发、经验先出”。
“六大转型”最为突出的特点，就是思想转型、观念更新。譬如，在引进唐人神集团项目时，个别官员就曾担心：“宝迪每年需要200多万头猪，唐人神也需要200多万头猪，我们淮北才养多少头猪啊？货源从哪里来？”其实这是杞人忧天。在市场经济条件下，资金、技术、人才等资源要素具有流动性特征。以色列、新加坡、日本等国自然资源贫乏，却成功借用了他国资源成为发达国家；浙江实施“零资源”战略，从资源小省成为经济强省。宝迪的实践证明，“有人买猪才会有人养猪”，150公里以外的江苏泗洪县都在为宝迪提供货源。这也印证了“立足安徽省、放眼黄淮海、接轨长三角”的极端重要性。
如果将经济比作城市的血肉和躯架，那么文化则是城市的灵魂和精神支柱，是城市发展的终极动力。比如，早在2006年，淮北市便被命名为“国家园林城市”，现在又在着力打造“皖北地区的江南”和黄淮海地区最宜人居、最宜创业的山水生态城市。又如洪庄村，过去曾是采煤塌陷区，如今引进书法、剪纸、中国结、根雕等文化元素，大力发展文化产业，一些作品已经作为国礼走出国门。再如，淮北的开放式村部建设，也已经成为全国响当当的特色品牌。值得一提的是，淮北市民安全指数连续3年超过95分，在安徽省一直遥遥领先。
“2011年，我们决心夺取‘全国文明城市’这块金字招牌，成为中西部地区第一个煤炭资源型全国文明城市！”毕美家告诉《决策》。那时，淮北经验或将真正引领全国。
2010年10月16日，第五届中国（淮北）煤矿机械博览会在绚烂的礼花中盛大开幕。借助这一全国知名的专业展会平台，安徽省淮北市成功引进了山河智能、美国孚乐率、北方交通重工等100多家中外装备制造企业，总投资额高达140多亿元。一个高度集聚、高度发达的煤矿机械制造产业，在黄淮海腹地喷薄而出。
“这仅仅是淮北城市转型的一个缩影。未来5年，我们将着力推动单一煤电行业向多元产业转型，尽快形成煤电、非煤两大‘千亿板块’。”在接受《决策》专访时，淮北市委书记毕美家成竹在胸。
此时，距离淮北被确定为全国第二批32个资源枯竭型城市转型试点，还不到20个月。
这场国家层面的转型试验成功与否，不仅关系到400多个大小城市的命运起伏，更关涉到中国未来几十年的资源战略、经济前景。而淮北在先行先试中展现的智慧和勇气，激发的巨变和活力，无疑具有独特的样本价值。
“悬崖上的战役”
变化虽在今日显现，其源头却要上溯到若干年前。一种着眼长远的战略设计，往往很早就已埋下伏笔。
淮北因煤而建、缘煤而兴，一业独大的产业格局其实一直暗藏风险。1996-2000年，全国煤炭市场陷入低迷，淮北的经济也随之跌入谷底。痛定思痛，2001年，淮北市委、市政府首次提出“城市转型”。
更严峻的挑战接踵而至。由于长期高强度、大规模的开采，淮北每年都有煤矿关闭破产，全市近40%的原煤产量来自市域以外。预计2015年以前，全市将有9对国有大中型矿井陆续报废。资源萎缩的冰冷现实，犹如一把达摩克利斯剑，将淮北逼到了危崖险峰。
根据国际经验，城市资源枯竭，只有三种结果：一是就地消亡，二是整体搬迁，三是主动转型。
与其坐以待毙，不如奋起一搏。2008年，淮北四大班子主要领导率领40个委办局一把手，专程赶赴阜新、辽源、沈阳、长春4市学习考察。市招商局局长贾化斌告诉《决策》：“阜新当时煤尽城衰，在全国引起了很大震动。我们一路走来，看到大量矿工失业，要么开荒种地，要么坐在小区里晒太阳，感到触目惊心。如果淮北不抓紧转型，那么阜新的今天就是我们的明天！从那时起，淮北市委、市政府真正吹响了城市转型的冲锋号。”
往哪转？怎么转？市长许崇信认为：“首要的、最关键的是产业转型，其他领域的转型都由产业转型派生而来，否则就是无源之水。这也是引领淮北下一步发展的主线。”
产业转型，煤炭先行。淮北的思路是，立足于煤炭产业的比较优势，一方面巩固提升煤电主导产业，一方面大力发展煤化工，延伸产业链，提高附加值，力求“吃干榨净”，充分发挥煤炭资源的最大效应。
2005年，总投资400亿元、曾被誉为振兴皖北“一号工程”的临涣煤焦化项目正式上马。
这一工程让淮北告别了挖煤、卖煤的传统模式。在临涣煤焦化工业园，大型煤泥矸石电厂、选煤厂、焦化厂形成相互间资源互联、互享的产业集群。从煤炭开采到洗选加工再到煤焦化、煤泥矸石发电和粉煤灰综合利用，一条煤焦化电循环产业链条最终形成。目前，临涣焦化项目一期、电厂项目一期全部建成投产，2009年实现销售收入30多亿元，预计2010年达到50亿元。
有一个考察团到厂区参观时，提出想看看炼焦炉升腾的火焰和刚出炉溅着火花的焦炭，以感受“火热”的现场气氛。但是，他们转遍整个厂区，看到的只是纵横交错的管道、整齐排列的炉体，略感失望之余，不由得对这套“闭路循环、吃干榨净”的工艺竖起了大拇指。
在接受《决策》专访时，市委常委、副市长杨军介绍：“煤焦化这一块，全国都在拼抢，包括山西、宁夏、河南、内蒙古等省份。淮北有独特的优势，但不得不承受竞争的压力。关键在于在市场中找准自己的产品定位，一旦找准，就会实现‘惊险的一跳’，接下来就将是一片坦途。”
但是，假如没有煤炭，淮北会怎样？
淮北是如何抢到宝迪的？
2010年6月27日，履新不久的安徽省委书记张宝顺第一次到淮北调研，第一站就选在安徽宝迪肉类食品有限公司。他特别强调，“加快推进农业产业化，就要引进和培育更多像宝迪这样的龙头企业，带动规模化养殖，促进农业增效、农民增收。”
安徽宝迪公司是淮北市招商引资重点项目，投资方为首批国家级农业产业化重点龙头企业——天津宝迪集团。2008年底建成投产以来，已拥有年200万头生猪屠宰加工项目、3万吨低温熟食肉制品加工项目、年产1.5万吨血蛋白粉项目和每年5000万只鸡屠宰及深加工项目，其中血制品生产线亚洲第一，产品规模位居全国同行业前列。
令人惊叹的是，目前，宝迪集团正在规划占地3000亩、总投资68亿元的安徽淮北宝迪食品工业城。计划在5年内，该项目实现产值200亿元、利税10亿元以上。非但如此，宝迪集团还决定将总部从天津搬迁到淮北，目前已完成了选址工作，一座高达30余层、总投资近5亿元的“宝迪大厦”即将拔地而起。
淮北是如何抢到宝迪的？
2007年4月，一个十分偶然的机会，淮北市直机关一位官员通过亲戚牵线搭桥，专程赶到天津宝迪集团参观考察，并力邀集团高层到淮北做客。结果，双方一拍即合，宝迪集团一甩手就投资4.5亿元。为此，这位官员还获得了市委39万元的奖励。
安徽宝迪公司董事长高振宏告诉《决策》，宝迪集团之所以要把总部从天津迁至淮北，从根本上说是出于集团发展战略布局的考虑。淮北不仅具有明显的区位优势、交通优势、资源优势，而且是传统养殖大区，是长三角原料供应的大后方。更为关键的是，这里投资环境优良，亲商富商氛围浓厚。
在淮北那几天，我们听说这样一则故事。2010年9月11日，市委主要领导原计划乘坐下午的航班赴京办事，但临行前突然获悉驻宁企业家代表团将于当天傍晚抵达淮北，成员包括16个驻宁商会的40多位企业老总。这位领导当即退掉下午的机票，直到与代表团深入交流之后，才连夜乘坐火车赶往北京。南京安庆商会会长、宝迪集团董事长毕国祥激动地说：“请淮北市放心，我一定会带领南京安庆商会至少20家企业过来投资，同时我们宝迪集团的总部也将搬到淮北！”
宝迪集团的远期目标是，改变中国肉类食品行业格局，做到与雨润、双汇三分天下。对此，当地一位官员无限憧憬地说，双汇支撑起了一个漯河，宝迪同样可以再造一个淮北。
从一马当先到万马奔腾
宝迪公司异军突起的背后，是淮北整个非煤板块的强势崛起。
2009年，全市食品工业完成总产值77.6亿元，同比增长90%，一跃成为继煤炭产业之后的第二大产业，而机械制造业、纺织服装业、陶瓷建材业也分别增长59%、41%、55.7%。“这四大产业累计完成工业总产值181.7亿元，占全部规模工业的34.3%，对工业增长的贡献率达到76.2%。”市发改委副主任邓顶宇说。
而在2007年，淮北食品工业总产值仅为17亿元，为何短短两年时间，就魔术般地变为非煤产业的领跑者？市委书记毕美家告诉《决策》，黄淮海地区是我国最大的粮仓，全国优质小麦2/3都产在这里，长三角地区又是全国最大的市场，发展现代农业对淮北来说是篇大文章，必须抓住机遇不放。基于这一判断，市委、市政府明确提出，立足黄淮海，面向长三角，打造现代食品工业高地。
2009年，凤凰山食品经济开发区正式升格为省级开发区，这是目前安徽省第一家也是唯一一家以食品工业为主导的开发区。如今，开发区企业总数已达到73家，平均每半个月就有1-2家规模以上企业入驻。
“2012年，全市食品工业总产值将达到300亿元。300亿元是什么概念？相当于淮北矿业集团、皖北煤电集团两家国家500强企业去年的销售总额。到2015年，食品工业总产值力争突破500亿元，这样就有力地推动了淮北的城市转型。”毕美家自信地说。
可圈可点的还有煤机产业。杜集经济开发区副主任宗瑞清告诉《决策》，在方圆350公里范围内，共有20家矿业集团、230多家煤矿企业，矿山设备年需求量高达300－400亿元，市场前景极为广阔。作为全国唯一的省级机械制造产业开发区，杜集经济开发区未来的定位，就是打造高端世界煤矿装备总部基地。“我们力争把国内国际知名品牌都吸引到这儿来。”
更值得关注的是，淮北开始将目光投向了战略性新兴产业。此前，无锡市“抢滩”物联网的成功实践，一度激发了淮北市决策层“弯道超车”的抱负。
按照规划，淮北将重点扶持新能源、生物医药、精细化工、节能环保、新型装备制造等产业，力争2010年产值达到100亿元，2012年达到200亿元，2015年超过500亿元，形成10家年产值超10亿元的领军企业，部分新兴产业规模和水平跻身全省乃至全国前列。
另外，淮北市政府每年还设立1亿元专项扶持资金，用于扶持企业创新。据说，如此之大的扶持力度，在安徽省还不多见。
市委常委、副市长杨军告诉《决策》：“一个亿砸进去，可能一年、两年、三年都不一定见到效益。也有可能扶持100个企业，最后只有20个、10个能够发展壮大。即使这样，我们仍要持之以恒地做下去。当然，必须有取有舍，找准自己特色。一年两年也许难以长成参天大树，可是只要用心浇灌，以后就会众木成林、遮天蔽日。我们非常希望看到这种结果。”
淮北转型的标本意义
淮北的发展，无疑还需要更加开阔的语境。2009年，淮北市委提出“六大转型”，可以认为是对单纯产业转型的进一步超越。
所谓“六大转型”，就是推动单一煤电行业向多元产业转型，推动传统农业向现代农业转型，推动传统商业向现代商贸服务业转型，推动城乡二元结构向城乡一体化转型，推动工矿型城市向山水生态城市转型，推动传统管理型政府向管理服务型政府转型。
这是尊重客观规律的必然选择。历史经验一再表明，巨大的地下财富成就了无数城市的光荣和梦想，也留下了裸露的河山、满地的疮痍。1950年代以来，全球越来越多的资源城市走上了转型之路，从德国的鲁尔到英国的威尔士，从日本的九州到美国的休斯顿，概莫能外。
而在中国，至少118座城市即将面临资源枯竭，涉及1.54亿人口。2007年10月，党的十七大报告首次提出，“帮助资源枯竭地区实现经济转型”。作为国务院确定的44个资源枯竭型城市之一，淮北在很多方面必然是“矛盾先有、问题先发、经验先出”。
“六大转型”最为突出的特点，就是思想转型、观念更新。譬如，在引进唐人神集团项目时，个别官员就曾担心：“宝迪每年需要200多万头猪，唐人神也需要200多万头猪，我们淮北才养多少头猪啊？货源从哪里来？”其实这是杞人忧天。在市场经济条件下，资金、技术、人才等资源要素具有流动性特征。以色列、新加坡、日本等国自然资源贫乏，却成功借用了他国资源成为发达国家；浙江实施“零资源”战略，从资源小省成为经济强省。宝迪的实践证明，“有人买猪才会有人养猪”，150公里以外的江苏泗洪县都在为宝迪提供货源。这也印证了“立足安徽省、放眼黄淮海、接轨长三角”的极端重要性。
如果将经济比作城市的血肉和躯架，那么文化则是城市的灵魂和精神支柱，是城市发展的终极动力。比如，早在2006年，淮北市便被命名为“国家园林城市”，现在又在着力打造“皖北地区的江南”和黄淮海地区最宜人居、最宜创业的山水生态城市。又如洪庄村，过去曾是采煤塌陷区，如今引进书法、剪纸、中国结、根雕等文化元素，大力发展文化产业，一些作品已经作为国礼走出国门。再如，淮北的开放式村部建设，也已经成为全国响当当的特色品牌。值得一提的是，淮北市民安全指数连续3年超过95分，在安徽省一直遥遥领先。
“2011年，我们决心夺取‘全国文明城市’这块金字招牌，成为中西部地区第一个煤炭资源型全国文明城市！”毕美家告诉《决策》。那时，淮北经验或将真正引领全国。