第一步：设岗位、明职责
　　坚持结合实际，按需设岗，紧密结合农村基层党建实际和工作需要，把无职党员紧紧团结在党组织周围，充分激发和调动无职党员的积极性、主动性和创造性。
　　坚持以人为本，因人设岗，尊重党员意愿，发挥党员特长，引导无职党员主动认领岗位，量力而行、尽力而为履行岗位职责，积极发挥先锋模范作用。
　　坚持以岗定责，责任到人，做到人人身上有任务，个个肩上有担子，促使无职党员“有岗有责，有位有为”，始终保持共产党员先进性。
　　坚持简便易行，民主公开，注重可操作性和实际效果，防止形式主义，摒弃“繁琐哲学”，公开岗位设置和党员岗位，公开评比党员履行岗位职责情况，接受党员群众监督。
　　按照以上原则，区委组织部提出了政策法规宣传岗、民事纠纷调解岗、勤劳致富带富岗、文明新风示范岗等16个参考性岗位，基层党支部和党员再根据实际情况，进一步细化岗位设置和岗位职责。
　　第二步：全面评、量化考
　　环节一：明确积分办法
　　构成：党员积分=基础分 履职分 加分
　　基础分项
　　满分50分。主要考核党员按照党章等有关规定，参加党支部主题党日、集中学习讨论（含党员远程教育）、志愿服务、义务劳动、民主评议党员、组织生活会等党内活动的情况；按时足额缴纳党费、履行党员义务情况；遵守党的纪律和党内规章制度的情况；完成党组织安排的工作任务等情况。
　　履职分项
　　满分50分。主要考核党员按照设岗定责要求，实际履行岗位职责、发挥党员先锋模范作用的情况。根据党员设岗定责要求，村党支部每季度组织一次党员履行岗位职责量化评议。量化评议每季度按满分50分，由全体党员根据党员实际履职情况进行民主打分，平均分除以4作为党员履职季度得分。4次量化评分之和为党员全年履职得分。
　　加分项
　　对日常表现特别优秀、作用发挥特别突出、工作成效特别显著的党员，对承担急难险重任务、在关键时刻发挥重要作用的党员，实行加分激励。
　　公示
　　村党支部建立农村无职党员积分登记簿，确定一名坚持原则、敢于逗硬、公道正派的支委成员为积分记录员（原则上为组织委员或纪检委员），详细记录每个党员的表现情况和积分情况，每季度进行一次汇总，并在村（居）务公开栏公示。
　　环节二：党员民主评议
　　村支委根据党员积分情况，提出民主评议党员的建议意见，对得分90分以上（含90分，以下同），且基础分不低于45分的，建议为优秀等次、五星党员（基础分低于45分的，降一等次和少一星，以下同）；得分70以上90分以下的，且基础分不低于35分的，建议为合格等次。其中，得分80分以上90分以下的为四星党员、70分以上80分以下的为三星党员；得分60—69分，且基础分不低于30分的，建议为基本合格等次、不评星级党员；得分60分以下的，建议为不合格等次。建议意见提交党员大会进行民主评议。
　　第三步：严奖惩、重运用
　　按照党员大会民主评议结果，村党支部对优秀的（五星党员）予以表彰奖励，对合格的（四星和三星党员）肯定成绩、指出不足，对基本合格的严肃谈话、帮助整改提高，对不合格的按党内有关规定进行组织处理。同时，评星定级结果作为推荐评先评优的前置条件，村党支部向上级党组织推荐评先评优人选时，原则上应从获得优秀等次（五星党员）的党员中推荐；作为干部培养选拔的重要参考，镇乡街道党委（党工委）在村级组织后备干部培养选拔，推荐提名各级党代表、人大代表、政协委员的党内人选工作中，原则上应从获得优秀等次（五星黨员）的党员中产生。
　　点评：
　　无职党员设岗定责并不是创新举措，全国、全市很多地方都在探索实践，开州区过去也抓过这项工作。今年，我们按照中央和市委的要求，花大力气来深化无职党员设岗定责、评星定级工作，主要有三个考虑：一是农村无职党员是一个很大的群体，全面从严治党向纵深推进、向基层延伸，必须有效覆盖这个群体，不能让这个群体的教育管理成为薄弱环节；二是农村无职党员也是一个很重要的群体，打赢脱贫攻坚战，离不开这个群体发挥先锋模范作用；三是虽然过去也在抓这项工作，但效果不够好，需要进行优化改进。效果不够好的原因之一，就是制度设计不够科学完备，要么过于简单，没有具体的标准，要么过于繁琐，操作性不强，容易流于形式。所以，我们现在工作的着力点，首先是抓制度的健全完善，在深入调查研究的基础上，一是进行量化，制定量化评分体系，改变过去民主评议党员凭印象、凭感觉的做法，更加精准，让人信服。二是突出操作性，简便易行，基层最反感“繁琐哲学”，量化的指标体系、评分的程序办法都不能搞得过于复杂。在以后的实践中，我们还会根据基层反馈的意见，不断进行优化完善。三是抓工作的落实落地，坚持不懈、持之以恒地抓下去，形成常态、形成制度。
　　——开州区委组织部副部长 李晓海