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公路建设与营运管理产业化,是指由经济组织融资投资公路建设,并开发、经营公路及附属设施的经济制度,即从融资到经营全过程中的经济功能与经济责任都由经济组织(独立法人)来承担并按经济规律运作,政府则履行不能渡让的行政权、立法执法权而实施政府职能。为方便起见,本文将公路建设与营运管理产业化称之为公路产业化