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摘要：行政事业单位的国有资产管理工作关系到国有资产的安全以及国家的安全稳定。但在当前的行政事业单位国有资产管理过程中，还存在许多问题，对国有资产的保值增值造成很大地威胁。鉴于此，本文分析了行政事业单位国有资产管理面临的风险并提出了风险防范措施，希望能为行政事业单位国有资产管理工作的顺利开展提供理论方面的支持。
关键词：行政事业单位；国有资产；管理风险；防范措施
中图分类号：F019 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）012-000-01
行政事业单位国有资产是我国国有资产的重要组成部分，其管理工作必须从实际情况出发，完善相关法律法规，建立科学的管理体系，确保国有资产的安全稳定。然而，当前的行政事业单位国有资产管理还存在一些问题，我们应该科学的认识到行政事业单位国有资产管理存在的风险，并尽快提出对策予以防范。
一、行政事业单位国有资产管理风险分析
1.国有资产管理认识程度较低
行政事業单位的资产一般都属于国有资产，但是，一些行政事业单位的资产管理人员对国有资产管理工作的认识程度较低，不能正确的认识国有资产与个人财产之间的关系，从而对国有资产的安全性造成很大的威胁。同时，由于行政事业单位资产管理人员认识的不足，导致行政事业单位国有资产监督与管理工作不能顺利开展，甚至在招投标、物资采购等方面存在较多违规行为，造成了国有资产的严重流失。此外，还有许多行政事业单位为大搞政绩工程，而不断扩大财政预算与物资采购，都不同程度上对国家的财政负担造成了严重地影响。
2.国有资产管理制度建设不足
目前，我国行政事业单位的国有资产管理制度建设严重不足，相关管理制度还不健全、不完善，使行政事业单位在管理国有资产时没有明确的规章制度作为依据，国有资产管理工作不能得到有效开展。其次，很多行政事业单位的国有资产管理人员权的利意识比较薄弱，既没有对国有资产进行正确的申报，也没有进行有效登记，使得国有资产的产权不明确，管理混乱。再次，部分行政事业单位的国有资产被破坏性使用，且维修不当，造成了国有资产的大量浪费。
3.国有资产监管执行不到位
一些行政事业单位在管理国有资产时，监督机构对的监督与管理力度不够，许多行政法规形同虚设，导致国有资产管理方法没有得到有效实行。此外，许多行政事业单位在更换负责人时没有对国有资产进行有效的清查与交接，使许多国有资产流入到私人手中，国有资产流失程度日趋严重。究其原因，主要在于国有资产监督和管理工作不到位，没有得到有效执行，工作随意性大。行政事业单位国有资产管理工作作为公共财政管理的一项重要内容，在认识到行政事业单位国有资产管理工作存在的问题之后，我们应采取措施促使行政事业单位国有资产管理工作逐渐步入科学化、规范化的轨道。
二、行政事业单位国有资产管理风险防范措施
1.提高对国有资产管理的认识程度
造成行政事业单位国有资产大量损失的首要原因就是行政事业单位负责人和国有资产管理人员的认识程度不高，对国有资产的归属权和使用权没有形成正确的认识。因此，保护行政事业单位国有资产的首要措施是提高行政事业单位责任人员和国有资产管理人员的认识水平，明确各自权利和义务。具体地说，即要加强对行政事业单位相关人员的培训和教育，提高他们的思想觉悟，形成清正廉洁的思想作风；还要加大对行政事业单位国有资产的监管力度，明确行政事业单位国有资产的管理情况和使用动态。
2.进一步完善资产管理制度
行政事业单位应进一步完善国有资产管理制度，核对资产来源，加强使用管理。在国有资产的来源方面，行政事业单位应对政府捐助、经营性收入等来源的资产做好登记工作，相关部门应对资产与预算进行严格检查与监督，合理分配国有资产，对于弄虚作假的行政事业单位进行严厉处罚，并追究相关责任人员的责任。在国有资产的分配方面，国家应按照规定统一对行政事业单位进行资产分配，并对资产的分配情况进行及时登记，但应结合地区和单位的实际情况，避免“一刀切”。在国有资产的流向方面，行政事业单位应对国有资产的使用流向与处置流向进行审查与登记，对国有资产由谁使用、是否应该报废等问题应进行严格审核，对于淘汰的国有资产应进行拍卖或租赁处理，最大限度确保国有资产的增值实现。可以实施政府采购制度。政府采购是指各级政府为了满足日常政务的需求，以定时规范的方式购买物品、工程和服务的行为。实践表明，实施政府采购制度可以有效降低国有资产的流失。
3.继续健全国有资产监管体制
行政事业单位应继续健全国有资产管理与监督体制，切实提高国有资产管理工作的效率。第一，行政事业单位应建立独立部门对国有资产进行管理，并确保该部门不受其他部门的利益干扰，能够独立完成国有资产管理工作，彻底杜绝国有资产管理过程中的违规操作。第二，贯彻“政事分开、管办分离、分类管理”的原则，继续完善行政事业单位国有资产管理监督机制，通过民主监督与定期检查项结合的方式确保国有资产的安全。第三，对违反国有资产管理规定从而造成国有资产损失的人员，给予严厉的惩罚措施，藉此警示各从业人员。
三、结语
提高行政事业单位国有资产的管理效率对实现国有资产的保值增值和保障社会安全稳定具有重要的作用。但是，在一些行政事业单位的国有资产管理过程中，不少管理人员认知程度不高、国有资产管理制度建设不足、国有资产监督管理工作不到位，都在不同程度上对国有资产的安全造成了威胁。对此，行政事业单位国有资产管理人员应及时发现国有资产管理过程中的各种风险，并采取措施予以及时防范，保障国有资产的安全稳定。
参考文献：
[1]陈莲季.行政事业单位国有资产管理存在的问题及改革措施[J].经营管理者，2015（13）.
[2]文蓉.行政事业单位国有资产管理存在的问题探讨及措施研究[J].财经界（学术版），2014（6）.
[3]刘株彬，张鸿超，马守凤.浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及应对措施[J].行政事业资产与财务，2014（5）.
[4]綦跃学，崔怀文.浅析行政事业单位国有资产管理[J].财经界（学术版），2015（3）.
[5]向正平.行政事业单位国有资产管理问题研究[J].中国乡镇企业会计，2014（6）.
关键词：行政事业单位；国有资产；管理风险；防范措施
中图分类号：F019 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）012-000-01
行政事业单位国有资产是我国国有资产的重要组成部分，其管理工作必须从实际情况出发，完善相关法律法规，建立科学的管理体系，确保国有资产的安全稳定。然而，当前的行政事业单位国有资产管理还存在一些问题，我们应该科学的认识到行政事业单位国有资产管理存在的风险，并尽快提出对策予以防范。
一、行政事业单位国有资产管理风险分析
1.国有资产管理认识程度较低
行政事業单位的资产一般都属于国有资产，但是，一些行政事业单位的资产管理人员对国有资产管理工作的认识程度较低，不能正确的认识国有资产与个人财产之间的关系，从而对国有资产的安全性造成很大的威胁。同时，由于行政事业单位资产管理人员认识的不足，导致行政事业单位国有资产监督与管理工作不能顺利开展，甚至在招投标、物资采购等方面存在较多违规行为，造成了国有资产的严重流失。此外，还有许多行政事业单位为大搞政绩工程，而不断扩大财政预算与物资采购，都不同程度上对国家的财政负担造成了严重地影响。
2.国有资产管理制度建设不足
目前，我国行政事业单位的国有资产管理制度建设严重不足，相关管理制度还不健全、不完善，使行政事业单位在管理国有资产时没有明确的规章制度作为依据，国有资产管理工作不能得到有效开展。其次，很多行政事业单位的国有资产管理人员权的利意识比较薄弱，既没有对国有资产进行正确的申报，也没有进行有效登记，使得国有资产的产权不明确，管理混乱。再次，部分行政事业单位的国有资产被破坏性使用，且维修不当，造成了国有资产的大量浪费。
3.国有资产监管执行不到位
一些行政事业单位在管理国有资产时，监督机构对的监督与管理力度不够，许多行政法规形同虚设，导致国有资产管理方法没有得到有效实行。此外，许多行政事业单位在更换负责人时没有对国有资产进行有效的清查与交接，使许多国有资产流入到私人手中，国有资产流失程度日趋严重。究其原因，主要在于国有资产监督和管理工作不到位，没有得到有效执行，工作随意性大。行政事业单位国有资产管理工作作为公共财政管理的一项重要内容，在认识到行政事业单位国有资产管理工作存在的问题之后，我们应采取措施促使行政事业单位国有资产管理工作逐渐步入科学化、规范化的轨道。
二、行政事业单位国有资产管理风险防范措施
1.提高对国有资产管理的认识程度
造成行政事业单位国有资产大量损失的首要原因就是行政事业单位负责人和国有资产管理人员的认识程度不高，对国有资产的归属权和使用权没有形成正确的认识。因此，保护行政事业单位国有资产的首要措施是提高行政事业单位责任人员和国有资产管理人员的认识水平，明确各自权利和义务。具体地说，即要加强对行政事业单位相关人员的培训和教育，提高他们的思想觉悟，形成清正廉洁的思想作风；还要加大对行政事业单位国有资产的监管力度，明确行政事业单位国有资产的管理情况和使用动态。
2.进一步完善资产管理制度
行政事业单位应进一步完善国有资产管理制度，核对资产来源，加强使用管理。在国有资产的来源方面，行政事业单位应对政府捐助、经营性收入等来源的资产做好登记工作，相关部门应对资产与预算进行严格检查与监督，合理分配国有资产，对于弄虚作假的行政事业单位进行严厉处罚，并追究相关责任人员的责任。在国有资产的分配方面，国家应按照规定统一对行政事业单位进行资产分配，并对资产的分配情况进行及时登记，但应结合地区和单位的实际情况，避免“一刀切”。在国有资产的流向方面，行政事业单位应对国有资产的使用流向与处置流向进行审查与登记，对国有资产由谁使用、是否应该报废等问题应进行严格审核，对于淘汰的国有资产应进行拍卖或租赁处理，最大限度确保国有资产的增值实现。可以实施政府采购制度。政府采购是指各级政府为了满足日常政务的需求，以定时规范的方式购买物品、工程和服务的行为。实践表明，实施政府采购制度可以有效降低国有资产的流失。
3.继续健全国有资产监管体制
行政事业单位应继续健全国有资产管理与监督体制，切实提高国有资产管理工作的效率。第一，行政事业单位应建立独立部门对国有资产进行管理，并确保该部门不受其他部门的利益干扰，能够独立完成国有资产管理工作，彻底杜绝国有资产管理过程中的违规操作。第二，贯彻“政事分开、管办分离、分类管理”的原则，继续完善行政事业单位国有资产管理监督机制，通过民主监督与定期检查项结合的方式确保国有资产的安全。第三，对违反国有资产管理规定从而造成国有资产损失的人员，给予严厉的惩罚措施，藉此警示各从业人员。
三、结语
提高行政事业单位国有资产的管理效率对实现国有资产的保值增值和保障社会安全稳定具有重要的作用。但是，在一些行政事业单位的国有资产管理过程中，不少管理人员认知程度不高、国有资产管理制度建设不足、国有资产监督管理工作不到位，都在不同程度上对国有资产的安全造成了威胁。对此，行政事业单位国有资产管理人员应及时发现国有资产管理过程中的各种风险，并采取措施予以及时防范，保障国有资产的安全稳定。
参考文献：
[1]陈莲季.行政事业单位国有资产管理存在的问题及改革措施[J].经营管理者，2015（13）.
[2]文蓉.行政事业单位国有资产管理存在的问题探讨及措施研究[J].财经界（学术版），2014（6）.
[3]刘株彬，张鸿超，马守凤.浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及应对措施[J].行政事业资产与财务，2014（5）.
[4]綦跃学，崔怀文.浅析行政事业单位国有资产管理[J].财经界（学术版），2015（3）.
[5]向正平.行政事业单位国有资产管理问题研究[J].中国乡镇企业会计，2014（6）.