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城中村，这一城市化进程中的历史产物，因其滞后于时代的发展，居民生活环境脏乱差等特点，给居民生活带来了诸多不便，也是提升城市品质亟待破解的“短板”。
你心中的疑惑，这里可以找到答案
作为杭州市今年必须要打赢的六场硬仗之一，城中村改造，首当其冲。今年，杭州要完成22个城中村的改造，计划征迁34468户，其中主城区23863户、三区四县（市）10605户。截至5月19日，已累计完成丈量26531户，完成率77%；签约14614户，完成率42%；拆除5050户，完成率15%。
拆的是村，改的是生活。攻坚行动启动至今，杭州市的城中村实践探索，找到了不同的改造之路。以江干区和下城区为案例——用规划引领，让未来清晰而有力地展现在老百姓的视野里，真切感受未来生活的美好与便利 ，从内心理解和支持征迁工作的顺利开展。
○开展主城区城中村改造五年攻坚行动有何重要意义？
答：既是落实杭州市“十三五”规划的重要决策部署、实现中央城市工作会议和《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出的“到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造”目标的必然要求，也是呼应百姓需求、保障改善民生、实施城市整体规划、完善布局以迎接G20峰会、第19届亚运会的迫切需要；更是新常态下杭州实践城市有机更新、转变城市发展方式，打造“美丽杭州”、建设“两美浙江”示范区，高水平全面建成小康社会必须补齐的短板。
○主城区城中村改造五年攻坚行动的改造范围是什么？
答：主城区城中村改造五年攻坚行动的改造范围包括上城区、下城区、拱墅区、江干区、西湖区（含杭州之江度假区）、杭州高新开发区（滨江）、杭州经济开发区和杭州西湖风景名胜区所辖区域内已批准撤村建居的城中村。
○主城区城中村改造五年攻坚行动有哪些改造方式？
答：拆除重建、综合整治和拆整结合三种方式。
○综合整治的标准包括哪些内容？
答：综合整治的标准包括拆除违法建筑、完善配套设施、整治房屋立面、提升环境品质、体现村域特色等内容。
○主城区城中村改造五年攻坚行动的改造计划具体是什么？
答：主城区246个城中村，其中2015年底前已完成改造的有68个村，各区政府（管委会）应组织“回头看”工作，未达到标准的，要继续开展改造攻坚，确保在2017年底前达到标准；“十三五”期间基本完成剩余178个村的改造，并明确了分年度推进目标；至“十三五”末，累计基本完成246个村的改造。
○鼓励货币化安置具体指的是什么？
答：各区政府（管委会）要切实加大城中村改造货币化安置力度，逐步减少实物安置房建设，在依法保障被补偿人合法权益的前提下，原则上实施“1+X”综合安置办法，即被补偿人可选择1套实物安置房，其余安置面积实行货币化补偿，鼓励被补偿人选择全部货币化补偿安置。
○实行分阶段核拨具体指的是什么？
答：“十三五”期间，各区政府（管委会）按照拆除重建方式实施改造的城中村，其平衡地块的土地出让金在扣除国家、省、市规定计提的资金后，先按95%比例予以核拨，剩余5%待各区政府（管委会）完成相应村的改造任务并通过验收后再予核拨。
○城中村改造安置房项目可享受哪些税费减免？
答：城中村改造安置房项目免收城市基础设施配套费、人防易地建设费、墙改基金、散装水泥资金等各种行政事业性收费和政府性基金。电力、通信、市政公用事业等单位要对城中村改造项目予以支持，可适当减免入网、管网增容等经营性收费。
○主城区城中村改造五年攻坚行动筹措资金有哪些渠道？
答：通过争取中央和省级补助资金，按规定安排和提取财政性资金，争取国家政策性金融机构专项贷款，探索PPP、发行企业债券、项目收益债券等多种方式筹措城中村改造资金。采取综合整治和拆整结合方式实施改造的城中村，市区两级按照现有撤村建居大市政配套和支小路政策予以资金配套。
○开展主城区城中村改造五年攻坚行动有哪些组织保障？
答：市级层面成立主城区城中村改造五年攻坚行动领导小组，由市委、市政府主要领导担任组长，市级相关单位和区政府（管委会）主要负责人为成员，负责统筹、协调、督查、考核主城区城中村改造工作，确保工作有序开展；审核批准各区政府（管委会）上报的城中村改造实施方案；组织验收完成改造的城中村。领导小组下设办公室，负责日常工作。（节选自《关于开展杭州市主城区城中村改造五年攻坚行动的实施意见（2016-2020年）》的政策解读）
五堡，开启钱江新城2.0序幕
这一次，杭州所有的城中村终将真正融入城市，成为名副其实的“社区”。关于五堡，8月刊的聚焦《一江春水穿城过》中就有提到，根据市规划局公示的四堡七堡单元控制性详细规划， 五、六、七堡将纳入钱江新城，成为杭州沿江发展的新空间。这几个“堡”蛮有来历，1958年以来，沿江四季青、彭埠两地的社员群众，开始以大队为单位自发组织筑堤围涂，并断断续续持续了几十年，范围涉及江干、余杭、下沙、海宁等多地，规模庞大。多亏了当年的大围垦，今天江干区沿江多出了7463.73公顷土地。五堡、六堡、七堡这一片老杭海路以南区块，基本上是七八十年代围垦后留下来的。而根据规划，这些区域会成为钱江新城2.0新区，是一个现代沿江区块。
今年4月，杭州五堡正式拆迁。这个社区有1.1平方公里，有1062户人家、常住人口4200多，而外来流动人口高達46000余人；这里有703家服装厂，主要为四季青服装市场和淘宝网店服务的，出租私房有19000多间，沿街店面2400多家。这是来自一线拆迁工作人员的感慨：乍看这些数据，你一定认为这是一个多么繁华的社区啊！而事实并非如此。每家每户的主屋都建造的相当不错，一般都有三层小高楼，但家家都有违章建房，一是少批多建，批三层建的往往是四层或五层；二是每户人家沿主房周边还建有许多违章的附房，每户的年出租收入少者20多万，多者100多万，出租收入已成为每个家庭赖以生存的收入来源，同时，这里也成为外来打工者进入杭州的桥头堡。
当5月初再回到五堡社区，原先的繁荣已不在，这里已经是一个到处断壁残垣、瓦砾成堆的工地。然而，几年后一个新的五堡社区将在这里崛起，钱江新城扩容区的蓝图将在这里描绘；喧嚣的城中村已渐渐远去，一个拥江发展的新时代已经到来。
正在消逝的城中村
不仅仅是彭埠的五、六、七堡，杭城大规模的拆迁工作在各个区域同时进行，几代人住在这里的乡愁，也许日后只能从各自的影像集里追寻了。
今年4月，年内将启动建设的“城市之星”国际旅游综合体传来消息——正式与美国百老汇倪德伦环球娱乐公司签约，将共同打造杭州最具国际化潮流特色的戏剧艺术中心和城市文化新地标。这个消息，在与“城市之星”一路之隔的杭州文晖街道草庵村村民们内心，激起了波澜。60岁的陈根木，在草庵村土生土长，马路对面的变化，他看在眼里。“城市之星”的前身是杭州制氧机集团。2010年开始，“城市之星”项目启动，杭州制氧机集团也在腾笼换鸟、退二进三的社会背景下，搬迁至临安，惟有几幢老厂房作为工业遗存得以保存。“城市之星”的未来可以预见。而更直白的表现，是这一地块周边的房价已逼近每平米5万元。一路之隔的草庵村，却还是城中村的面貌。2016年10月，下城区召开了三村连片改造的动员大会，吹响了长木、草庵、沈家三村“城中村改造”的进军号。人们在期待，10年后，这里将成为一个城市新地标，实现华丽变身。
翻开杭州地图，下城区位于主城区中心区域。即将改造的长木、草庵、沈家3个撤村建居社区，又正好位于下城区的中间地带，区位优势原本得天独厚——北临创新创业新天地地块，南靠城市之星，西面就是城北体育公园及灯塔社区等已完成改造的区块。而这3个项目都是下城区乃至杭州市的点睛之笔。尴尬的是，“邻居们”发展强劲，这三村却因为环境杂乱而成了“城市洼地”。对于此次三村连片综合改造的目标，下城区提出了一句豪迈的口号：“一年见分晓，五年出成效，十年新地标。”
按照下城区的既定目标，将于10月底完成三村连片改造的签约清零目标按照目前的情况，这一时间点将有望大大提前。而城中村的凤凰涅槃也是近在咫尺。
你心中的疑惑，这里可以找到答案
作为杭州市今年必须要打赢的六场硬仗之一，城中村改造，首当其冲。今年，杭州要完成22个城中村的改造，计划征迁34468户，其中主城区23863户、三区四县（市）10605户。截至5月19日，已累计完成丈量26531户，完成率77%；签约14614户，完成率42%；拆除5050户，完成率15%。
拆的是村，改的是生活。攻坚行动启动至今，杭州市的城中村实践探索，找到了不同的改造之路。以江干区和下城区为案例——用规划引领，让未来清晰而有力地展现在老百姓的视野里，真切感受未来生活的美好与便利 ，从内心理解和支持征迁工作的顺利开展。
○开展主城区城中村改造五年攻坚行动有何重要意义？
答：既是落实杭州市“十三五”规划的重要决策部署、实现中央城市工作会议和《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出的“到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造”目标的必然要求，也是呼应百姓需求、保障改善民生、实施城市整体规划、完善布局以迎接G20峰会、第19届亚运会的迫切需要；更是新常态下杭州实践城市有机更新、转变城市发展方式，打造“美丽杭州”、建设“两美浙江”示范区，高水平全面建成小康社会必须补齐的短板。
○主城区城中村改造五年攻坚行动的改造范围是什么？
答：主城区城中村改造五年攻坚行动的改造范围包括上城区、下城区、拱墅区、江干区、西湖区（含杭州之江度假区）、杭州高新开发区（滨江）、杭州经济开发区和杭州西湖风景名胜区所辖区域内已批准撤村建居的城中村。
○主城区城中村改造五年攻坚行动有哪些改造方式？
答：拆除重建、综合整治和拆整结合三种方式。
○综合整治的标准包括哪些内容？
答：综合整治的标准包括拆除违法建筑、完善配套设施、整治房屋立面、提升环境品质、体现村域特色等内容。
○主城区城中村改造五年攻坚行动的改造计划具体是什么？
答：主城区246个城中村，其中2015年底前已完成改造的有68个村，各区政府（管委会）应组织“回头看”工作，未达到标准的，要继续开展改造攻坚，确保在2017年底前达到标准；“十三五”期间基本完成剩余178个村的改造，并明确了分年度推进目标；至“十三五”末，累计基本完成246个村的改造。
○鼓励货币化安置具体指的是什么？
答：各区政府（管委会）要切实加大城中村改造货币化安置力度，逐步减少实物安置房建设，在依法保障被补偿人合法权益的前提下，原则上实施“1+X”综合安置办法，即被补偿人可选择1套实物安置房，其余安置面积实行货币化补偿，鼓励被补偿人选择全部货币化补偿安置。
○实行分阶段核拨具体指的是什么？
答：“十三五”期间，各区政府（管委会）按照拆除重建方式实施改造的城中村，其平衡地块的土地出让金在扣除国家、省、市规定计提的资金后，先按95%比例予以核拨，剩余5%待各区政府（管委会）完成相应村的改造任务并通过验收后再予核拨。
○城中村改造安置房项目可享受哪些税费减免？
答：城中村改造安置房项目免收城市基础设施配套费、人防易地建设费、墙改基金、散装水泥资金等各种行政事业性收费和政府性基金。电力、通信、市政公用事业等单位要对城中村改造项目予以支持，可适当减免入网、管网增容等经营性收费。
○主城区城中村改造五年攻坚行动筹措资金有哪些渠道？
答：通过争取中央和省级补助资金，按规定安排和提取财政性资金，争取国家政策性金融机构专项贷款，探索PPP、发行企业债券、项目收益债券等多种方式筹措城中村改造资金。采取综合整治和拆整结合方式实施改造的城中村，市区两级按照现有撤村建居大市政配套和支小路政策予以资金配套。
○开展主城区城中村改造五年攻坚行动有哪些组织保障？
答：市级层面成立主城区城中村改造五年攻坚行动领导小组，由市委、市政府主要领导担任组长，市级相关单位和区政府（管委会）主要负责人为成员，负责统筹、协调、督查、考核主城区城中村改造工作，确保工作有序开展；审核批准各区政府（管委会）上报的城中村改造实施方案；组织验收完成改造的城中村。领导小组下设办公室，负责日常工作。（节选自《关于开展杭州市主城区城中村改造五年攻坚行动的实施意见（2016-2020年）》的政策解读）
五堡，开启钱江新城2.0序幕
这一次，杭州所有的城中村终将真正融入城市，成为名副其实的“社区”。关于五堡，8月刊的聚焦《一江春水穿城过》中就有提到，根据市规划局公示的四堡七堡单元控制性详细规划， 五、六、七堡将纳入钱江新城，成为杭州沿江发展的新空间。这几个“堡”蛮有来历，1958年以来，沿江四季青、彭埠两地的社员群众，开始以大队为单位自发组织筑堤围涂，并断断续续持续了几十年，范围涉及江干、余杭、下沙、海宁等多地，规模庞大。多亏了当年的大围垦，今天江干区沿江多出了7463.73公顷土地。五堡、六堡、七堡这一片老杭海路以南区块，基本上是七八十年代围垦后留下来的。而根据规划，这些区域会成为钱江新城2.0新区，是一个现代沿江区块。
今年4月，杭州五堡正式拆迁。这个社区有1.1平方公里，有1062户人家、常住人口4200多，而外来流动人口高達46000余人；这里有703家服装厂，主要为四季青服装市场和淘宝网店服务的，出租私房有19000多间，沿街店面2400多家。这是来自一线拆迁工作人员的感慨：乍看这些数据，你一定认为这是一个多么繁华的社区啊！而事实并非如此。每家每户的主屋都建造的相当不错，一般都有三层小高楼，但家家都有违章建房，一是少批多建，批三层建的往往是四层或五层；二是每户人家沿主房周边还建有许多违章的附房，每户的年出租收入少者20多万，多者100多万，出租收入已成为每个家庭赖以生存的收入来源，同时，这里也成为外来打工者进入杭州的桥头堡。
当5月初再回到五堡社区，原先的繁荣已不在，这里已经是一个到处断壁残垣、瓦砾成堆的工地。然而，几年后一个新的五堡社区将在这里崛起，钱江新城扩容区的蓝图将在这里描绘；喧嚣的城中村已渐渐远去，一个拥江发展的新时代已经到来。
正在消逝的城中村
不仅仅是彭埠的五、六、七堡，杭城大规模的拆迁工作在各个区域同时进行，几代人住在这里的乡愁，也许日后只能从各自的影像集里追寻了。
今年4月，年内将启动建设的“城市之星”国际旅游综合体传来消息——正式与美国百老汇倪德伦环球娱乐公司签约，将共同打造杭州最具国际化潮流特色的戏剧艺术中心和城市文化新地标。这个消息，在与“城市之星”一路之隔的杭州文晖街道草庵村村民们内心，激起了波澜。60岁的陈根木，在草庵村土生土长，马路对面的变化，他看在眼里。“城市之星”的前身是杭州制氧机集团。2010年开始，“城市之星”项目启动，杭州制氧机集团也在腾笼换鸟、退二进三的社会背景下，搬迁至临安，惟有几幢老厂房作为工业遗存得以保存。“城市之星”的未来可以预见。而更直白的表现，是这一地块周边的房价已逼近每平米5万元。一路之隔的草庵村，却还是城中村的面貌。2016年10月，下城区召开了三村连片改造的动员大会，吹响了长木、草庵、沈家三村“城中村改造”的进军号。人们在期待，10年后，这里将成为一个城市新地标，实现华丽变身。
翻开杭州地图，下城区位于主城区中心区域。即将改造的长木、草庵、沈家3个撤村建居社区，又正好位于下城区的中间地带，区位优势原本得天独厚——北临创新创业新天地地块，南靠城市之星，西面就是城北体育公园及灯塔社区等已完成改造的区块。而这3个项目都是下城区乃至杭州市的点睛之笔。尴尬的是，“邻居们”发展强劲，这三村却因为环境杂乱而成了“城市洼地”。对于此次三村连片综合改造的目标，下城区提出了一句豪迈的口号：“一年见分晓，五年出成效，十年新地标。”
按照下城区的既定目标，将于10月底完成三村连片改造的签约清零目标按照目前的情况，这一时间点将有望大大提前。而城中村的凤凰涅槃也是近在咫尺。