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随着国家对农村及城镇经济制改革的不断深入，我县在90年代末开始进行撤乡并镇或撤乡并乡，原来2～3个村合并为一个村，使过去一村一个卫生室模式与目前的客观现实不相适应。因此，县政府出台了《关于推进农村社区卫生服务实施意见》，该意见明确了我县发展农村社区卫生服务的工作目标和原则、管理体制和主要任务、配套政策和工作要求。