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抗战时期,胶东行署的公粮征收主要依赖地主和富农,致使地富大量抛售土地,地富数量随之大为减少,反过来影响了政府的收入。同时,战时征粮办法也抑制了农民的生产积极性,导致农村均产思想盛行。战后,行署为改变征收弊端,在前后两次制定的征粮办法中,均降低了对富农的征收,相应增加了中贫农的负担。内战爆发后,政府财粮紧张,被迫追加征收,胶东各地纷纷反映负担过重。意识到该问题后,行署及时发还部分公粮,缓解了中贫农的困难。胶东这一个案在体现了中共关心民众疾苦的同时,也表明,即便在内战初期,解放区政府已经开始面临农村资源汲取上的困难了。