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【摘 要】 工会是企业与职工联系、沟通的重要纽带，企业的思想建设、文化建设及政治建设等都通过工会得以传播。而维护职工的合法权益也是工会组织的基本责任，随着职工个人意识的提高，基层工会应充分发挥其职能优势，帮助职工切实解决问题，才能真正得到广大职工拥护，对开展工作具有重要意义。
【关键词】 基层工会 维权 发挥
Abstract ： The paper mainly discusses the full play of the rights protection function of basic-level trade union organizations.
随着企业改革的不断深入，新形势下如何维护职工的合法权益、调动职工积极性，已成为基层工会组织面临的关键问题。而随着社会的不断进步，职工维权的要求逐步外延，给工会工作带来全新挑战。本文将对当前影响基层工会组织发挥维权职能的原因及改进策略进行分析与阐述，以进一步提高基层工会维权的工作效率。
1.影响基层工会组织发挥维权职能的原因分析
1.1对工会组织的职能认识不明确
很多人认为工会组织的职能就是发福利、搞活动，认为工会的工作并不属于企业的核心工作，因此造成工会无法正常发挥其职能。当前，工会的工作必须向实质化转变，直接应对企业在改革与发展中遇到的各种问题及矛盾，加入到维护职工合法权益的队伍中，积极推动企业的民主化管理进程并依法管理，只有这样，工会才能作为独立的实体开展工作，切实发挥其职能作用。
1.2工会制度亟待完善
一方面，由于企业的制度问题，有些工会主席是企业领导班子的管理成员，他的利益与其他管理人员挂钩，而管理干部身份与工会主席身份二者会有所冲突，造成工会主席无法摆正自己的位置，难以协调好工会维权与企业管理之间的关系，容易发生管理和维权的角色错位，维权意识有待提高；另一方面，由于很多企业实行领导责任制，因此很多领导在管理工作过程中一权独揽，而其他人只能听从，如在分配资金问题上，企业制度难以发挥监督作用，而工会组织更无法实现民主管理。
1.3职代会难以发生作用
在市场经济条件下，现代化的企业内涵、形式以及企业与员工的关系等都发生了较大变化，而与之相对应的职代会制度仍有待完善，职代会的工作模式、运行模式、机制模式以及代表的工作模式等还相对落后，与市场经济中迅速发展的民主管理并不适应，如代表选举不规范、缺乏公正性等，很多职工将职代会误认为是干部会，再加上职代会的议程不规范，长忽略与职工最直接、最关心、最现实的问题，以及有关职工发展、生存等措施多通过审议的形式代替，造成职代会只限于形式，而并没有发挥其真正作用。
2.发挥基层工会组织维权职能的策略探讨
2.1提高工会组织维权职能的认识
工会发挥维权职能的对象是职工，因此应认识到职工的安全和健康是首要任务，工会应注重落实。首先，要做好工作中的保障，以确保职工的工作安全，根据《安全生产法》及《劳动法》等相关法规，加强从源头参与、提前控制劳动保护，以保证各项劳动保护有效手段的落实；其次，应加强对职工保护的监督力度，保障职工工作的安全落实到位，同时基层工会还应积极配合并协助企业开展安全检查工作，以清除重大安全隐患，发动职工进行自主安全检查，对于突发事件，工会应具备紧急处理的能力，一旦发生问题，要按照程序进行。
2.2健全基层工会组织的监督体制
为充分发挥基层工会组织在维权方面的职能，应建立民主评议的激励机制。采取上级组织考核与基层群众评价相结合的方式，对基层工会的工作状况进行定期考核。可通过群众评价、个人述职以及企业综合考评等多种方式开展。企业还可建立基层组织考核档案，并根据最终结果，将工会的工作表现与待遇挂钩，采取优胜劣汰的竞争策略。对于有能力的工会主席，可通过民主选举的方式连任，并通过企业工会有关工会主席享有副科级待遇的相关规定，按照责任、权利、利益等享有应有的待遇，可以多给工会主席到党、政岗位的机会，同时工会主席也应正确认识自己的位置，处理好企业经营与职工维权的关系，认清自己的职责范围，切实为职工维权。对于工会中不能履行维权职能的工作人员，可通过职代会依法给予免职。通过健全考核制度，让基层工会的工作人员既感觉到压力，又充满动力，工会工作在紧密围绕职工群众的政治、经济以及文化教育等多个领域的权益问题，并关注职工关心的热点、难点问题。对于维权问题，应深入调查研究，并向企业及职工双方提出合理化建议，加强与职工、与党政部门的沟通，共同协商解决问题，做好维权工作。
2.3落实职工代表大会制度
基层工会行使维权职能的重要途径就是通过职工代表大会制度的建立，民主管理是保障职工权益的根本内容，而职工群众参与企业管理的基本形式就是通过职工代表大会，因此建立并完善职工代表大会制度是基层工会开展维权工作的重点，应切实加以重视。
在职代会的协助下，工会基层组织能有效为职工开展维权工作，为群众办实事、办好事。首先，要维护职工的切身权利，对于企业中体罚、打骂、侮辱等对职工人身权利严重侵犯的行为，应依法处理。落实职代会提出的各项合理建议，并实行本企业内公正、公开的经济分配制度，落实民主管理权，保证职工通过职代会获得分配的知情权。其次，工会基层组织应及时掌握职工的思想变化，加强职工思想政治工作，坚持“三必谈、四必访”的原则，多为群众做暖人心、稳人心的工作。另外，还可联合职代会共同组织劳动竞赛，征集合理化建议，并促进技术革新，充分调动职工积极性，从根本上保障企业的稳定发展。
2.4依法开展维权工作
在市场经济条件下，基层工会组织履行维权职能主要是通过劳动合同及法律的规范而得以实现，这就需要工会组织加强自身的法律意识，充分根据《工会法》、《企业法》以及《劳动法》等法律法规为职工办实事、办好事，切实维护职工利益，同时基层工会组织还应积极参加企业内部“立法”活动，积极参与制定企业各项规章制度，让职工的合法利益能够在企业的各项规章制度中得以合法维护并巩固。首先，工会组织应加强参与的积极性，监督职工与企业签订合法合同并把好维权关，尤其要根据《劳动法》的规定，代表职工与企业平等沟通，通过签订劳动合同，合理规范企业劳动关系。改变过去“理论维权”的方式，而将维权落实到实处；其次，基层工会还应注重引导职工增强法律法规意识并树立法制观念，组织职工加强法律法规学习工作，学会用法律武器维护自身权益。
2.5提高工会干部的综合素质
基层工会组织若想落实其维权职能，必须有一支具备高素质的工会干部队伍。工会干部应从工会中产生，这样才能真正做到关心职工，并具有强烈的维权意识。工会干部应充分认识到维权的对象、为什么维权、怎样维权，并对国家政策、经济趋势、企业发展目标以及工会的地位、性质等充分认识。工会干部是否具有维权意识，对维权工作的效率及质量有决定性作用，对维权工作的持久力也有所影响，干部应起到模范带头作用，端正维权作风，维护职工的合法权益。在既不影响企业发展，又顾全国家大局的情况下，要求工会干部要具备高度思想政治觉悟，并有良好的职业道德、端正自身的工作作风。另外，工会干部应充分理解基层工会组织的维权政策，注重提高自身的决策能力，并加强工作的灵活性与原则性，充分发挥基层工会组织的维权职能。
参考文献：
[1]吴亚平、乔健、李珂.基层工会组建形式的多样性及维权实效性研究[J].中国劳动关系学院学报.2008（2）.
[2]张春敏.关于基层工会维权工作的几点思考[J].工会论坛--山东省工会管理干部学院学报.2006（3）.
[3]闫晓燕、赵雪飞.浅谈基层工会工作重点[J].中国劳动关系学院学报.2010（3）.
（作者单位：东北石油局（分公司）二氧化碳采气厂）
【关键词】 基层工会 维权 发挥
Abstract ： The paper mainly discusses the full play of the rights protection function of basic-level trade union organizations.
随着企业改革的不断深入，新形势下如何维护职工的合法权益、调动职工积极性，已成为基层工会组织面临的关键问题。而随着社会的不断进步，职工维权的要求逐步外延，给工会工作带来全新挑战。本文将对当前影响基层工会组织发挥维权职能的原因及改进策略进行分析与阐述，以进一步提高基层工会维权的工作效率。
1.影响基层工会组织发挥维权职能的原因分析
1.1对工会组织的职能认识不明确
很多人认为工会组织的职能就是发福利、搞活动，认为工会的工作并不属于企业的核心工作，因此造成工会无法正常发挥其职能。当前，工会的工作必须向实质化转变，直接应对企业在改革与发展中遇到的各种问题及矛盾，加入到维护职工合法权益的队伍中，积极推动企业的民主化管理进程并依法管理，只有这样，工会才能作为独立的实体开展工作，切实发挥其职能作用。
1.2工会制度亟待完善
一方面，由于企业的制度问题，有些工会主席是企业领导班子的管理成员，他的利益与其他管理人员挂钩，而管理干部身份与工会主席身份二者会有所冲突，造成工会主席无法摆正自己的位置，难以协调好工会维权与企业管理之间的关系，容易发生管理和维权的角色错位，维权意识有待提高；另一方面，由于很多企业实行领导责任制，因此很多领导在管理工作过程中一权独揽，而其他人只能听从，如在分配资金问题上，企业制度难以发挥监督作用，而工会组织更无法实现民主管理。
1.3职代会难以发生作用
在市场经济条件下，现代化的企业内涵、形式以及企业与员工的关系等都发生了较大变化，而与之相对应的职代会制度仍有待完善，职代会的工作模式、运行模式、机制模式以及代表的工作模式等还相对落后，与市场经济中迅速发展的民主管理并不适应，如代表选举不规范、缺乏公正性等，很多职工将职代会误认为是干部会，再加上职代会的议程不规范，长忽略与职工最直接、最关心、最现实的问题，以及有关职工发展、生存等措施多通过审议的形式代替，造成职代会只限于形式，而并没有发挥其真正作用。
2.发挥基层工会组织维权职能的策略探讨
2.1提高工会组织维权职能的认识
工会发挥维权职能的对象是职工，因此应认识到职工的安全和健康是首要任务，工会应注重落实。首先，要做好工作中的保障，以确保职工的工作安全，根据《安全生产法》及《劳动法》等相关法规，加强从源头参与、提前控制劳动保护，以保证各项劳动保护有效手段的落实；其次，应加强对职工保护的监督力度，保障职工工作的安全落实到位，同时基层工会还应积极配合并协助企业开展安全检查工作，以清除重大安全隐患，发动职工进行自主安全检查，对于突发事件，工会应具备紧急处理的能力，一旦发生问题，要按照程序进行。
2.2健全基层工会组织的监督体制
为充分发挥基层工会组织在维权方面的职能，应建立民主评议的激励机制。采取上级组织考核与基层群众评价相结合的方式，对基层工会的工作状况进行定期考核。可通过群众评价、个人述职以及企业综合考评等多种方式开展。企业还可建立基层组织考核档案，并根据最终结果，将工会的工作表现与待遇挂钩，采取优胜劣汰的竞争策略。对于有能力的工会主席，可通过民主选举的方式连任，并通过企业工会有关工会主席享有副科级待遇的相关规定，按照责任、权利、利益等享有应有的待遇，可以多给工会主席到党、政岗位的机会，同时工会主席也应正确认识自己的位置，处理好企业经营与职工维权的关系，认清自己的职责范围，切实为职工维权。对于工会中不能履行维权职能的工作人员，可通过职代会依法给予免职。通过健全考核制度，让基层工会的工作人员既感觉到压力，又充满动力，工会工作在紧密围绕职工群众的政治、经济以及文化教育等多个领域的权益问题，并关注职工关心的热点、难点问题。对于维权问题，应深入调查研究，并向企业及职工双方提出合理化建议，加强与职工、与党政部门的沟通，共同协商解决问题，做好维权工作。
2.3落实职工代表大会制度
基层工会行使维权职能的重要途径就是通过职工代表大会制度的建立，民主管理是保障职工权益的根本内容，而职工群众参与企业管理的基本形式就是通过职工代表大会，因此建立并完善职工代表大会制度是基层工会开展维权工作的重点，应切实加以重视。
在职代会的协助下，工会基层组织能有效为职工开展维权工作，为群众办实事、办好事。首先，要维护职工的切身权利，对于企业中体罚、打骂、侮辱等对职工人身权利严重侵犯的行为，应依法处理。落实职代会提出的各项合理建议，并实行本企业内公正、公开的经济分配制度，落实民主管理权，保证职工通过职代会获得分配的知情权。其次，工会基层组织应及时掌握职工的思想变化，加强职工思想政治工作，坚持“三必谈、四必访”的原则，多为群众做暖人心、稳人心的工作。另外，还可联合职代会共同组织劳动竞赛，征集合理化建议，并促进技术革新，充分调动职工积极性，从根本上保障企业的稳定发展。
2.4依法开展维权工作
在市场经济条件下，基层工会组织履行维权职能主要是通过劳动合同及法律的规范而得以实现，这就需要工会组织加强自身的法律意识，充分根据《工会法》、《企业法》以及《劳动法》等法律法规为职工办实事、办好事，切实维护职工利益，同时基层工会组织还应积极参加企业内部“立法”活动，积极参与制定企业各项规章制度，让职工的合法利益能够在企业的各项规章制度中得以合法维护并巩固。首先，工会组织应加强参与的积极性，监督职工与企业签订合法合同并把好维权关，尤其要根据《劳动法》的规定，代表职工与企业平等沟通，通过签订劳动合同，合理规范企业劳动关系。改变过去“理论维权”的方式，而将维权落实到实处；其次，基层工会还应注重引导职工增强法律法规意识并树立法制观念，组织职工加强法律法规学习工作，学会用法律武器维护自身权益。
2.5提高工会干部的综合素质
基层工会组织若想落实其维权职能，必须有一支具备高素质的工会干部队伍。工会干部应从工会中产生，这样才能真正做到关心职工，并具有强烈的维权意识。工会干部应充分认识到维权的对象、为什么维权、怎样维权，并对国家政策、经济趋势、企业发展目标以及工会的地位、性质等充分认识。工会干部是否具有维权意识，对维权工作的效率及质量有决定性作用，对维权工作的持久力也有所影响，干部应起到模范带头作用，端正维权作风，维护职工的合法权益。在既不影响企业发展，又顾全国家大局的情况下，要求工会干部要具备高度思想政治觉悟，并有良好的职业道德、端正自身的工作作风。另外，工会干部应充分理解基层工会组织的维权政策，注重提高自身的决策能力，并加强工作的灵活性与原则性，充分发挥基层工会组织的维权职能。
参考文献：
[1]吴亚平、乔健、李珂.基层工会组建形式的多样性及维权实效性研究[J].中国劳动关系学院学报.2008（2）.
[2]张春敏.关于基层工会维权工作的几点思考[J].工会论坛--山东省工会管理干部学院学报.2006（3）.
[3]闫晓燕、赵雪飞.浅谈基层工会工作重点[J].中国劳动关系学院学报.2010（3）.
（作者单位：东北石油局（分公司）二氧化碳采气厂）